案例背景

某市投資集團(tuán)負(fù)責(zé)舊城改造小區(qū)建設(shè)任務(wù)，與承包人簽訂的施工協(xié)議中約定×× 品牌入戶門，單價(jià)為1100元/戶，整個(gè)小區(qū)共6棟33層的高層建筑，每棟2個(gè)單元，每單元3戶，共需要1188個(gè)入戶門，總計(jì)1306800元（約130 萬元）。實(shí)際上，該品牌的入戶門的市場(chǎng)價(jià)約1800元/戶，承包人的報(bào)價(jià)比正常市場(chǎng)價(jià)低約39%，市場(chǎng)價(jià)總計(jì)2138400元（約210萬元）。從投標(biāo)報(bào)價(jià)來看，承包人愿意用130萬元完成210萬元的工程。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，在不增加總投資的情況下，按照居民建議，提高廚衛(wèi)防水標(biāo)準(zhǔn)，降低入戶門規(guī)格（某品牌市場(chǎng)價(jià)格為1000元/戶），建設(shè)單位同意采用低規(guī)格的某品牌的入戶門，但是要求實(shí)際造價(jià)低于合同造價(jià)則扣除，造價(jià)工程師按照上述“變更估價(jià)原則”進(jìn)行了核算。工程變更后，根據(jù)上述現(xiàn)有的各種合同版本的變更估價(jià)原則對(duì)防火門造價(jià)進(jìn)行核減，其核減的金額為1306800-1188000 =118800元。

看到這里，想必大家會(huì)下意識(shí)想到一個(gè)名詞：工程變更估價(jià)。

合同中的價(jià)格之所以被適用和參考，是基于合同價(jià)格中的每一個(gè)子項(xiàng)價(jià)格都是科學(xué)合理的前提，但由于承包人采用不平衡報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)失誤或者讓利等原因，合同價(jià)格中某些子項(xiàng)價(jià)格可能會(huì)明顯偏高或偏低，此時(shí)工程變更估價(jià)使用原則的前提條件已經(jīng)失去，就不能再采用了。

案例分析

承包人本來要承擔(dān)比正常市場(chǎng)價(jià)低約39%的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，工程變更后，則承包人的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)無需承擔(dān)，發(fā)包人用1188000元買了市場(chǎng)價(jià)格1188000元的入戶門，不再是用1306800元買2138400元的入戶門了。

可以視為建設(shè)單位會(huì)因本工程變更“虧損”約80萬元。所以，在工程變更中，如可適用參照子項(xiàng)價(jià)格明顯偏高或偏低，適用變更估價(jià)規(guī)則將引起承發(fā)包雙方利益的不平衡。

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