工程造價(jià)審計(jì),是指按照國(guó)家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一地對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行審查的方法。我國(guó)建筑工程造價(jià)的改革剛剛實(shí)施,原有的定額計(jì)價(jià)和改革后的工程量清單計(jì)價(jià)法正處在雙軌并行,處于逐步過(guò)渡階段,并貫穿于施工圖預(yù)算、標(biāo)底編制和工程決算等各個(gè)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)之中。在提高審計(jì)質(zhì)量的前提下,為提高審計(jì)工作效率,最大限度地節(jié)約審計(jì)成本,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采取不同的審計(jì)方法顯得尤為重要。我們根據(jù)造價(jià)審計(jì)的實(shí)踐,認(rèn)為對(duì)建筑工程造價(jià)的審計(jì)有以下方法可與同行商榷。
一、合理懷疑
合理懷疑,是一名審計(jì)人員的基本功。有人把合理懷疑當(dāng)作無(wú)罪推定的延伸,認(rèn)為這樣做不合適;有人把沒(méi)有基礎(chǔ)的胡亂懷疑當(dāng)作合理懷疑。這些都有失偏頗。恰恰相反,合理懷疑是基于對(duì)項(xiàng)目宏觀判斷后作出理性把握。實(shí)際審計(jì)工作中需要做的是消除懷疑和證實(shí)懷疑,消除懷疑就是問(wèn)題不存在了,證實(shí)懷疑就是要核減造價(jià)。真正把握好合理懷疑,要從以下方面做好功課:
1、工程文件審閱。認(rèn)真閱讀開(kāi)工前的資料(招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、詢標(biāo)紀(jì)要、施工合同),高質(zhì)量地做好《審閱備忘錄》,《審閱備忘錄》確定的審計(jì)口徑是工程審計(jì)中的重點(diǎn)內(nèi)容,是一個(gè)項(xiàng)目審計(jì)的“靈魂”。
2、技術(shù)數(shù)據(jù)評(píng)估。送審的造價(jià)高于中標(biāo)價(jià)多少比例,主要原因是哪些?有哪些主要變更?這些變更合理嗎?這些變更與不平衡報(bào)價(jià)有沒(méi)有聯(lián)系?
3、不平衡報(bào)價(jià)識(shí)別。凡是工程變更中大幅度減少工程量或全部取消的子項(xiàng),或者增加的子項(xiàng)依投標(biāo)價(jià)結(jié)算的,這二類子項(xiàng)的投標(biāo)綜合單價(jià)都要重新組價(jià)進(jìn)行判斷,以證實(shí)這些子項(xiàng)在投標(biāo)時(shí)是否采用了嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)。如果采用了,我們要運(yùn)用什么樣的審計(jì)策略進(jìn)行談判?想好了,再行動(dòng)。
4、類似工程比較。與同類工程比較,本工程單方造價(jià)是否高了?這需要經(jīng)驗(yàn),單方造價(jià)高的原因要作出深入分析,并重點(diǎn)關(guān)注。
5、核查偷工減料子項(xiàng)。依經(jīng)驗(yàn)判斷,實(shí)際施工中哪些子項(xiàng)可能會(huì)不做,或者偷工減料做。這需要實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn),也是工程審計(jì)核減中最大的一塊內(nèi)容。審計(jì)核減額其實(shí)不完全來(lái)自于工程量誤差,那是很小的一部分,也許5%以下。有時(shí)候認(rèn)真關(guān)注不做某些項(xiàng)目或偷工減料子項(xiàng),核減情況會(huì)令人興奮。這也是審計(jì)人員需要現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的主要原因。
6、區(qū)分事實(shí)簽證還是造價(jià)變更簽證。招標(biāo)文件和施工合同中有沒(méi)有規(guī)定某種變更、或者按照結(jié)算常規(guī),即使簽證也是不能計(jì)算的費(fèi)用,例如施工單位為了方便施工作出變更、為了趕進(jìn)度作出的變更、為了節(jié)約施工成本作出的變更。要學(xué)會(huì)其中的真?zhèn)握鐒e,不是每張簽證單、每個(gè)設(shè)計(jì)變更都是可以計(jì)算費(fèi)用的。如果我們要扣別人的送審價(jià),你一定要說(shuō)得出讓人信服的道理,說(shuō)道理比扣幾塊錢重要得多。
如果你把上述宏觀上的問(wèn)題搞清楚了,接下去的事就相對(duì)簡(jiǎn)單了。如果你一開(kāi)始就埋頭計(jì)算,像做家庭作業(yè)一樣做計(jì)算工程量,不把上面重要的事情弄透弄清楚,當(dāng)與施工單位短兵相接的時(shí)候,往往一頭霧水,還容易前后審計(jì)口徑矛盾,說(shuō)不到點(diǎn)子上,審計(jì)不到關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)上。
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