目前在竣工結算編審過程中仍然存在一些問題,比較突出的是施工企業(yè)的竣工結算送審價虛高,這不僅給業(yè)主和造價咨詢人員帶來了繁重的竣工結算審核工作量,有時甚至影響了業(yè)主和施工企業(yè)之間的合作關系。
導致施工企業(yè)竣工結算送審價虛高,既有業(yè)主和工程自身方面的原因,如施工過程中遇到了復雜的地質狀況,業(yè)主提出了許多新的要求,因而產生了大量的設計變更;也有施工企業(yè)的原因,如施工企業(yè)提交的現(xiàn)場簽證手續(xù)不完備、結算資料不完整、竣工圖不準確等;還有一個重要的原因是現(xiàn)行的竣工結算審核造價咨詢費支付模式在某種程度上鼓勵了施工企業(yè)有意或無意地“做高”竣工結算送審價。
竣工結算審核造價咨詢費支付模式
竣工結算是承包人在所承包的工程按照施工合同規(guī)定的內容全部完工、交工之后,亦即完成了施工合同規(guī)定的全部責任和義務之后,向發(fā)包人進行的工程價款最終結算。竣工結算包括竣工結算申請、竣工結算審核和竣工結算付款三個階段??⒐そY算審核是指建設單位接到施工單位報送的竣工結算報告后,自行或委托工程造價咨詢單位對竣工結算的真實性、有效性、合法性進行核實,經建設單位和施工單位雙方認可的工程造價將作為財務付款的依據(jù)。工程造價人員開展竣工結算審核工作的起點是建設單位與造價咨詢單位簽訂了委托咨詢合同,造價咨詢合同中約定的竣工結算審核造價咨詢費支付方式從一定程度上影響了施工企業(yè)和造價咨詢單位與竣工結算有關的行為。
根據(jù)國家發(fā)展改革委關于放開部分建設項目服務收費標準的要求,中國建設工程造價管理協(xié)會發(fā)布了規(guī)范工程造價咨詢服務收費的五點意見,部分省市相繼出臺了關于工程造價咨詢服務收費的指導性標準,江蘇省住建廳和省物價局聯(lián)合頒發(fā)了《江蘇省建設工程造價咨詢服務收費標準》,根據(jù)該收費標準,工程竣工結算審核咨詢費由基本收費和效益收費兩部分組成?;臼召M以竣工結算送審價為基數(shù)釆取差額定率分檔累進方法計算,基本收費由委托方承擔。效益收費以“項目核減額”、“項目核增額”為基數(shù),按費率分別計算,由受益方承擔;“項目核增額”產生的效益收費可以先由委托方代受益的施工企業(yè)支付。
竣工結算審核造價咨詢基本收費與效益收費相比,是相對較低的。以竣工結算送審造價為1億元人民幣的建安工程為例,其基本收費的標準為:500×1.8‰+ (1000-500) ×1.4‰+ (5000-1000)×l.l‰+ (10000-5000)×0.9‰=0.9+0.7+4.4+4.5=10.5萬(大約為竣工結算送審價總額的1‰);如果造價咨詢單位在竣工結算審核中核減了1200萬(核減額占送審價的12%),那么相應的效益收費就是72萬。
從本例可以看出,竣工結算審核的基本收費要遠遠低于效益收費,因此在竣工結算審核工作中,努力提高“核減額”、從而提高效益收費,就成了造價咨詢企業(yè)的必然選擇。