目前在竣工結(jié)算編審過程中仍然存在一些問題，比較突出的是施工企業(yè)的竣工結(jié)算送審價(jià)虛高，這不僅給業(yè)主和造價(jià)咨詢?nèi)藛T帶來了繁重的竣工結(jié)算審核工作量，有時(shí)甚至影響了業(yè)主和施工企業(yè)之間的合作關(guān)系。

導(dǎo)致施工企業(yè)竣工結(jié)算送審價(jià)虛高，既有業(yè)主和工程自身方面的原因，如施工過程中遇到了復(fù)雜的地質(zhì)狀況，業(yè)主提出了許多新的要求，因而產(chǎn)生了大量的設(shè)計(jì)變更；也有施工企業(yè)的原因，如施工企業(yè)提交的現(xiàn)場簽證手續(xù)不完備、結(jié)算資料不完整、竣工圖不準(zhǔn)確等；還有一個(gè)重要的原因是現(xiàn)行的竣工結(jié)算審核造價(jià)咨詢費(fèi)支付模式在某種程度上鼓勵(lì)了施工企業(yè)有意或無意地“做高”竣工結(jié)算送審價(jià)。

• 竣工結(jié)算審核造價(jià)咨詢費(fèi)支付模式

竣工結(jié)算是承包人在所承包的工程按照施工合同規(guī)定的內(nèi)容全部完工、交工之后，亦即完成了施工合同規(guī)定的全部責(zé)任和義務(wù)之后，向發(fā)包人進(jìn)行的工程價(jià)款最終結(jié)算?？⒐そY(jié)算包括竣工結(jié)算申請、竣工結(jié)算審核和竣工結(jié)算付款三個(gè)階段?？⒐そY(jié)算審核是指建設(shè)單位接到施工單位報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)告后，自行或委托工程造價(jià)咨詢單位對竣工結(jié)算的真實(shí)性、有效性、合法性進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)建設(shè)單位和施工單位雙方認(rèn)可的工程造價(jià)將作為財(cái)務(wù)付款的依據(jù)。工程造價(jià)人員開展竣工結(jié)算審核工作的起點(diǎn)是建設(shè)單位與造價(jià)咨詢單位簽訂了委托咨詢合同，造價(jià)咨詢合同中約定的竣工結(jié)算審核造價(jià)咨詢費(fèi)支付方式從一定程度上影響了施工企業(yè)和造價(jià)咨詢單位與竣工結(jié)算有關(guān)的行為。

根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求，中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)發(fā)布了規(guī)范工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)的五點(diǎn)意見，部分省市相繼出臺(tái)了關(guān)于工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省住建廳和省物價(jià)局聯(lián)合頒發(fā)了《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工程竣工結(jié)算審核咨詢費(fèi)由基本收費(fèi)和效益收費(fèi)兩部分組成?；臼召M(fèi)以竣工結(jié)算送審價(jià)為基數(shù)釆取差額定率分檔累進(jìn)方法計(jì)算，基本收費(fèi)由委托方承擔(dān)。效益收費(fèi)以“項(xiàng)目核減額”、“項(xiàng)目核增額”為基數(shù)，按費(fèi)率分別計(jì)算，由受益方承擔(dān)；“項(xiàng)目核增額”產(chǎn)生的效益收費(fèi)可以先由委托方代受益的施工企業(yè)支付。

竣工結(jié)算審核造價(jià)咨詢基本收費(fèi)與效益收費(fèi)相比，是相對較低的。以竣工結(jié)算送審造價(jià)為1億元人民幣的建安工程為例，其基本收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：500×1.8‰+ (1000-500) ×1.4‰+ (5000-1000)×l.l‰+ (10000-5000)×0.9‰=0.9+0.7+4.4+4.5=10.5萬（大約為竣工結(jié)算送審價(jià)總額的1‰）；如果造價(jià)咨詢單位在竣工結(jié)算審核中核減了1200萬(核減額占送審價(jià)的12%)，那么相應(yīng)的效益收費(fèi)就是72萬。

從本例可以看出，竣工結(jié)算審核的基本收費(fèi)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于效益收費(fèi)，因此在竣工結(jié)算審核工作中，努力提高“核減額”、從而提高效益收費(fèi)，就成了造價(jià)咨詢企業(yè)的必然選擇。

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