發(fā)包人既有進行某項工程建設(shè)的需求,又具有該項工程建設(shè)相應(yīng)的建設(shè)資金和各種準(zhǔn)建手續(xù),在建筑市場中發(fā)包工程建設(shè)的咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù),并最終得到建筑產(chǎn)品的所有權(quán)的政府部門、企事業(yè)單位和個人。

他們可以是各級政府、專業(yè)部門、政府委托的資產(chǎn)管理部門,可以是學(xué)校、醫(yī)院、工廠、房地產(chǎn)開發(fā)公司等企事業(yè)單位,也可以是個人和個人合伙。

在我國工程建設(shè)中,過去一般稱之為建設(shè)單位或甲方;國際工程承包中通常稱作業(yè)主(在以下論述中統(tǒng)一稱作發(fā)包人)。

他們在發(fā)包工程和組織工程建設(shè)時進入建筑市場,成為建筑市場的主體。

項目發(fā)包人是由投資方代表組成,從建筑項目的籌劃、籌資、設(shè)計、建設(shè)實施直至生產(chǎn)經(jīng)營、歸還貸款及債券本息等全面負責(zé)并承擔(dān)風(fēng)險的項目(企業(yè))管理班子。

這就是說,發(fā)包人首先必須承擔(dān)建設(shè)項目的全部責(zé)任和風(fēng)險,對建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌安排,實現(xiàn)責(zé)、權(quán)利的統(tǒng)一。

發(fā)包人是投資行為的主體,應(yīng)形成企業(yè)法人。

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