綠色建材認證促使建筑建材產業(yè)鏈深度融合

# 工程造價 2021-12-21 11:16 來源：

開欄的話：政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點，讓政府采購與綠色建材這兩個彼此相對陌生的領域產生了交集。試點工作啟動以來，專業(yè)知識相對薄弱，成為政府采購從業(yè)者的一大困擾。本報特開設“大咖談建材”專欄，邀請行業(yè)內的專家學者暢聊綠色建材認證標準建設等話題，答疑解惑的同時推進試點工作向縱深推進。

■ 閆浩春

大力發(fā)展綠色建材是實現碳達峰、碳中和目標的重要途徑之一，也是支撐綠色建筑和新型城鎮(zhèn)化建設的重要物質基礎。國家財政部、住建部、工信部、發(fā)改委等先后出臺了一系列配套政策，明確在“十四五”期間將大幅提高綠色建材在工程建設中的應用比例。2021年6月16日，中國國檢測試控股集團股份有限公司（以下簡稱“國檢集團”）為北京東方雨虹防水技術股份有限公司頒發(fā)了國內首張綠色建材產品認證證書。這標志著在“十四五”規(guī)劃的開局之年，我國綠色建材產品認證工作從頂層設計走向了實務操作階段。

三部門協同推動認證落地

綠色建材產品認證是依據國家市場監(jiān)管總局、住建部、工信部《綠色建材產品認證實施方案》《加快推進綠色建材產品認證及生產應用的通知》等一系列政策文件精神建立的國推認證制度。

2015年9月，中共中央、國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，首次提出構建統(tǒng)一的中國綠色產品認證制度。2016年12月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證和標識體系的意見》，綠色產品認證工作正式拉開帷幕?；谧〗ú?、工信部前期開展的綠色建材評價工作打下的良好基礎，國家統(tǒng)一的綠色產品認證制度在建材行業(yè)率先落地。因此，綠色建材產品認證是綠色建材評價標識工作的延續(xù)和發(fā)展。

與綠色建材評價標識工作相比，綠色建材產品認證有以下幾個方面的變化。首先，由“評價”轉為“認證”，主管部門轉變?yōu)槭袌霰O(jiān)管總局、住建部、工信部三部門聯動，建立了貫穿建材研發(fā)生產、下游采信應用，以及對認證活動全生命周期閉環(huán)監(jiān)管的協同工作機制，為綠色建材產品認證落地奠定了政策基礎。其次，技術依據由“綠色建材評價技術導則”轉變?yōu)椤熬G色建材評價標準”，由評分制轉為符合性評價，保證了認證結果的一致性。再其次，納入首批認證目錄的綠色建材從原來的7項增加至51項，后續(xù)標準也在緊鑼密鼓制訂中，以滿足工程建設應用需要。最后，綠色建材認證的標識保留了原綠色建材評價標識，同時與綠色產品標識以及認證機構標識組合使用，這些變化都有效支撐了綠色建材認證制度的落地實施。

6大類51小類

關于認證范圍，主管部門前期已經組織開展了綠色建材產品體系框架目錄的研究，后續(xù)還將開展標準體系的研究，結合建筑工程與建材行業(yè)分類習慣與特點實現全覆蓋。

納入首批認證范圍的產品共涉及6大類51小類，包括：

圍護結構及混凝土類：涉及預制構件、鋼結構房屋用鋼構件、現代木結構用材、砌體材料、保溫系統(tǒng)材料、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土外加劑（減水劑）等；

門窗幕墻及裝飾裝修類：涉及建筑門窗及配件、建筑幕墻、建筑節(jié)能玻璃、建筑遮陽產品、門窗幕墻用型材、鋼質戶門、金屬復合裝飾材料、建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、無機裝飾板材、石膏裝飾材料、石材、鎂質裝飾材料、吊頂系統(tǒng)、集成墻面、紙面石膏板等；

防水密封及建筑涂料類：涉及建筑密封膠、防水卷材、防水涂料、墻面涂料、反射隔熱涂料、空氣凈化材料、樹脂地坪材料等；

給排水及水處理設備類：涉及水嘴、建筑用閥門、塑料管材管件等；

暖通空調及太陽能利用與照明類：涉及空氣源熱泵、地源熱泵系統(tǒng)、新風凈化系統(tǒng)、建筑用蓄能裝置、光伏組件、LED照明產品、采光系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等；

其他設備類：涉及隔振降噪裝置、控制與計量設備等。

綠色建材產品采取分級認證模式，由低到高分為一星級、二星級和三星級，并采取符合性評價，即產品需符合某一星級下所有指標要求，方可通過該星級的認證。

企業(yè)收獲頗多

綠色建材產品認證是綠色建材評價標識的延續(xù)和發(fā)展，也是認證制度推進行業(yè)高質量發(fā)展的具體實踐。目前，綠色建材產品認證已揚帆起航，業(yè)界對其高度關注。對于企業(yè)而言，通過認證意味著更多商機。

首先，綠色建筑與新型城鎮(zhèn)化建設對于綠色建材的需求在“十四五”期間將顯著提升。去年7月，住建部、發(fā)改委、工信部等七部委聯合出臺《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》；緊接著，9月，九部門聯合發(fā)布《關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》；今年，住建部進一步提出《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑規(guī)劃（征求意見稿）》。這些文件中均明確提出要加快推進綠色建材評價認證和推廣應用，推動政府投資工程率先采用綠色建材，不斷提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材的應用比例。因此，在未來建筑業(yè)高質量發(fā)展的強力驅動下，綠色建材將會越來越多地成為建筑工程應用的基本要求。

其次，綠色建材推廣應用已納入政府采購試點工作體系。去年10月，財政部、住建部聯合發(fā)布《關于政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作的通知》，在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等6個試點城市將綠色建材作為政府采購的實質性條件，構建政府采購綠色建材全生命周期閉環(huán)管理機制，試點經驗下一步將在全國范圍推廣。除納入政府采購外，各地政府還陸續(xù)了出臺其他相關鼓勵引導性措施，包括資金獎補、財稅金融扶持等。

最后，相關部門責任明確，各司其職。在綠色建材產品認證的三部門協同聯動工作機制中，明確提出：住建部門將建立綠色建材采信應用數據庫；工信部門將建立綠色建材產品名錄，培育綠色建材示范產品和示范企業(yè)；市場監(jiān)管部門將鼓勵工程建設項目使用綠色建材采信應用數據庫中的產品，在政府投資工程、重點工程、市政公用工程、綠色建筑和生態(tài)城區(qū)、裝配式建筑等項目中率先采用綠色建材。

綜上所述，綠色建材迎來了發(fā)展黃金期。特別是對于通過綠色建材認證的企業(yè)而言，更是重大利好。其綠色建材產品獲得了權威第三方機構的認定和背書，準許使用綠色建材產品認證標志，成為彰顯產品技術優(yōu)勢、企業(yè)綠色發(fā)展以及品牌實力的最直接有效手段。

新發(fā)展模式將獲得更多認可

在國家強力推動雙碳目標和綠色發(fā)展的大背景下，建筑建材產業(yè)鏈將深度融合貫通。無論是新材料研發(fā)、建材生產制造，抑或是建筑工程設計、建造與運維，綠色建材都將成為行業(yè)共識，傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式將被舍棄，兼顧質量與效益、注重科技創(chuàng)新與環(huán)境協調的綠色建材新發(fā)展模式將獲得更多認可。

對于建筑企業(yè)而言，其綠色低碳高質量轉型進程必然以綠色建材作為依托載體進一步提速，因此，只有切實優(yōu)化建材綠色供應鏈結構體系，不斷加大綠色新材料、新產品的投入應用，切實將綠色建材選用落實于綠色建造全流程，才能有效降低建筑的本底碳排放，提升建筑的本底綠色化水平，真正打造出綠色高品質的建筑。在提升建筑企業(yè)自身可持續(xù)競爭力的同時，帶動上游建材供給鏈體系綠色升級，促進共贏發(fā)展。

對于建材企業(yè)而言，應當順勢而為，與時俱進。應利用好政策工具，加強綠色發(fā)展的主動性；不斷加大技術創(chuàng)新力度，研發(fā)符合綠色與高質量發(fā)展要求的新材料，提升產品的綠色屬性和品質，滿足建筑業(yè)和消費者的市場應用需求；同時還要在綠色制造與節(jié)能環(huán)保上下功夫，在全生命周期降低單位產品資源能源消耗，降低污染物和碳排放水平，提高資源綜合利用率。建材企業(yè)唯有真正領會到“綠水青山就是金山銀山”的深刻內涵，才能立于不敗之地。

筆者所在的國檢集團在基礎研究方面，從“十五”到“十三五”的20年間，先后承擔了建材行業(yè)綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保領域近100項國家級科研課題和標準化工作，建立了基于全生命周期的綠色建材產品評價技術體系、建材產品全生命周期能耗與碳排放核算模型，開發(fā)了重點建材產品的生命周期環(huán)境負荷與碳足跡數據庫，實現了針對建材產品綠色度指標的定量化評價。此外，公司首次將建材產品全生命周期綠色度評價結果與建筑功能目標相關聯，建立了基于綠色建筑性能目標導向的綠色建材產品選用技術指標體系。這些都為現行綠色建材評價認證體系的建立奠定了技術基礎。

貫通綠色建材與綠色建筑產業(yè)鏈

建材行業(yè)是國民經濟的重點基礎產業(yè)，也是典型的資源能源投入大、環(huán)境污染排放大的行業(yè)。加快綠色建材發(fā)展，走綠色低碳之路，是行業(yè)貫徹新發(fā)展理念、實現未來可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是落實雙碳目標的不二選項。此外，綠色建材也是建筑業(yè)高質量發(fā)展的關鍵基石。近年來，綠色建筑、裝配式建筑、近零能耗建筑、健康建筑等高質量建筑業(yè)態(tài)駛入了快車道，為綠色建材應用催生了巨大市場需求?！笆奈濉逼陂g，綠色建材在城鎮(zhèn)新建建筑中的應用比例將達到70%，綠色建材選用相繼被納入綠色建筑評價標準體系、綠色建造全流程實施體系與政府采購試點工作，這些都將給綠色建材產業(yè)帶來史無前例的發(fā)展機遇。在此背景下，如何貫通綠色建材與綠色建筑產業(yè)鏈，推動綠色建材生產和應用有效銜接，促進綠色建材快速進入建筑市場，是建材和建筑行業(yè)共同關注的焦點命題。無疑，綠色建材產品認證作為建材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的健康證、身份證和通行證的作用將更加凸顯。

通過推進綠色建材產品認證，健全綠色建材市場體系，增加綠色建材產品供給，提升綠色建材產品質量，將有利于促進建材工業(yè)與建筑業(yè)的協同融合發(fā)展與轉型升級，有利于改善居住環(huán)境、擴大內需，服務實現雙循環(huán)發(fā)展新格局，其必將對實現我國社會經濟低碳綠色轉型產生深遠影響。

（作者系中國國檢測試控股集團股份有限公司認證評價中心總經理）