綠色建材認證促使建筑建材產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

# 工程造價 2021-12-21 11:16 來源：

開欄的話：政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點，讓政府采購與綠色建材這兩個彼此相對陌生的領(lǐng)域產(chǎn)生了交集。試點工作啟動以來，專業(yè)知識相對薄弱，成為政府采購從業(yè)者的一大困擾。本報特開設(shè)“大咖談建材”專欄，邀請行業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者暢聊綠色建材認證標準建設(shè)等話題，答疑解惑的同時推進試點工作向縱深推進。

■ 閆浩春

大力發(fā)展綠色建材是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要途徑之一，也是支撐綠色建筑和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。國家財政部、住建部、工信部、發(fā)改委等先后出臺了一系列配套政策，明確在“十四五”期間將大幅提高綠色建材在工程建設(shè)中的應(yīng)用比例。2021年6月16日，中國國檢測試控股集團股份有限公司（以下簡稱“國檢集團”）為北京東方雨虹防水技術(shù)股份有限公司頒發(fā)了國內(nèi)首張綠色建材產(chǎn)品認證證書。這標志著在“十四五”規(guī)劃的開局之年，我國綠色建材產(chǎn)品認證工作從頂層設(shè)計走向了實務(wù)操作階段。

三部門協(xié)同推動認證落地

綠色建材產(chǎn)品認證是依據(jù)國家市場監(jiān)管總局、住建部、工信部《綠色建材產(chǎn)品認證實施方案》《加快推進綠色建材產(chǎn)品認證及生產(chǎn)應(yīng)用的通知》等一系列政策文件精神建立的國推認證制度。

2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，首次提出構(gòu)建統(tǒng)一的中國綠色產(chǎn)品認證制度。2016年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證和標識體系的意見》，綠色產(chǎn)品認證工作正式拉開帷幕。基于住建部、工信部前期開展的綠色建材評價工作打下的良好基礎(chǔ)，國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證制度在建材行業(yè)率先落地。因此，綠色建材產(chǎn)品認證是綠色建材評價標識工作的延續(xù)和發(fā)展。

與綠色建材評價標識工作相比，綠色建材產(chǎn)品認證有以下幾個方面的變化。首先，由“評價”轉(zhuǎn)為“認證”，主管部門轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌霰O(jiān)管總局、住建部、工信部三部門聯(lián)動，建立了貫穿建材研發(fā)生產(chǎn)、下游采信應(yīng)用，以及對認證活動全生命周期閉環(huán)監(jiān)管的協(xié)同工作機制，為綠色建材產(chǎn)品認證落地奠定了政策基礎(chǔ)。其次，技術(shù)依據(jù)由“綠色建材評價技術(shù)導(dǎo)則”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色建材評價標準”，由評分制轉(zhuǎn)為符合性評價，保證了認證結(jié)果的一致性。再其次，納入首批認證目錄的綠色建材從原來的7項增加至51項，后續(xù)標準也在緊鑼密鼓制訂中，以滿足工程建設(shè)應(yīng)用需要。最后，綠色建材認證的標識保留了原綠色建材評價標識，同時與綠色產(chǎn)品標識以及認證機構(gòu)標識組合使用，這些變化都有效支撐了綠色建材認證制度的落地實施。

6大類51小類

關(guān)于認證范圍，主管部門前期已經(jīng)組織開展了綠色建材產(chǎn)品體系框架目錄的研究，后續(xù)還將開展標準體系的研究，結(jié)合建筑工程與建材行業(yè)分類習(xí)慣與特點實現(xiàn)全覆蓋。

納入首批認證范圍的產(chǎn)品共涉及6大類51小類，包括：

圍護結(jié)構(gòu)及混凝土類：涉及預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)房屋用鋼構(gòu)件、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)用材、砌體材料、保溫系統(tǒng)材料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土外加劑（減水劑）等；

門窗幕墻及裝飾裝修類：涉及建筑門窗及配件、建筑幕墻、建筑節(jié)能玻璃、建筑遮陽產(chǎn)品、門窗幕墻用型材、鋼質(zhì)戶門、金屬復(fù)合裝飾材料、建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、無機裝飾板材、石膏裝飾材料、石材、鎂質(zhì)裝飾材料、吊頂系統(tǒng)、集成墻面、紙面石膏板等；

防水密封及建筑涂料類：涉及建筑密封膠、防水卷材、防水涂料、墻面涂料、反射隔熱涂料、空氣凈化材料、樹脂地坪材料等；

給排水及水處理設(shè)備類：涉及水嘴、建筑用閥門、塑料管材管件等；

暖通空調(diào)及太陽能利用與照明類：涉及空氣源熱泵、地源熱泵系統(tǒng)、新風(fēng)凈化系統(tǒng)、建筑用蓄能裝置、光伏組件、LED照明產(chǎn)品、采光系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等；

其他設(shè)備類：涉及隔振降噪裝置、控制與計量設(shè)備等。

綠色建材產(chǎn)品采取分級認證模式，由低到高分為一星級、二星級和三星級，并采取符合性評價，即產(chǎn)品需符合某一星級下所有指標要求，方可通過該星級的認證。

企業(yè)收獲頗多

綠色建材產(chǎn)品認證是綠色建材評價標識的延續(xù)和發(fā)展，也是認證制度推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐。目前，綠色建材產(chǎn)品認證已揚帆起航，業(yè)界對其高度關(guān)注。對于企業(yè)而言，通過認證意味著更多商機。

首先，綠色建筑與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對于綠色建材的需求在“十四五”期間將顯著提升。去年7月，住建部、發(fā)改委、工信部等七部委聯(lián)合出臺《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》；緊接著，9月，九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》；今年，住建部進一步提出《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑規(guī)劃（征求意見稿）》。這些文件中均明確提出要加快推進綠色建材評價認證和推廣應(yīng)用，推動政府投資工程率先采用綠色建材，不斷提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材的應(yīng)用比例。因此，在未來建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強力驅(qū)動下，綠色建材將會越來越多地成為建筑工程應(yīng)用的基本要求。

其次，綠色建材推廣應(yīng)用已納入政府采購試點工作體系。去年10月，財政部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作的通知》，在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等6個試點城市將綠色建材作為政府采購的實質(zhì)性條件，構(gòu)建政府采購綠色建材全生命周期閉環(huán)管理機制，試點經(jīng)驗下一步將在全國范圍推廣。除納入政府采購?fù)?，各地政府還陸續(xù)了出臺其他相關(guān)鼓勵引導(dǎo)性措施，包括資金獎補、財稅金融扶持等。

最后，相關(guān)部門責(zé)任明確，各司其職。在綠色建材產(chǎn)品認證的三部門協(xié)同聯(lián)動工作機制中，明確提出：住建部門將建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫；工信部門將建立綠色建材產(chǎn)品名錄，培育綠色建材示范產(chǎn)品和示范企業(yè)；市場監(jiān)管部門將鼓勵工程建設(shè)項目使用綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫中的產(chǎn)品，在政府投資工程、重點工程、市政公用工程、綠色建筑和生態(tài)城區(qū)、裝配式建筑等項目中率先采用綠色建材。

綜上所述，綠色建材迎來了發(fā)展黃金期。特別是對于通過綠色建材認證的企業(yè)而言，更是重大利好。其綠色建材產(chǎn)品獲得了權(quán)威第三方機構(gòu)的認定和背書，準許使用綠色建材產(chǎn)品認證標志，成為彰顯產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢、企業(yè)綠色發(fā)展以及品牌實力的最直接有效手段。

新發(fā)展模式將獲得更多認可

在國家強力推動雙碳目標和綠色發(fā)展的大背景下，建筑建材產(chǎn)業(yè)鏈將深度融合貫通。無論是新材料研發(fā)、建材生產(chǎn)制造，抑或是建筑工程設(shè)計、建造與運維，綠色建材都將成為行業(yè)共識，傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式將被舍棄，兼顧質(zhì)量與效益、注重科技創(chuàng)新與環(huán)境協(xié)調(diào)的綠色建材新發(fā)展模式將獲得更多認可。

對于建筑企業(yè)而言，其綠色低碳高質(zhì)量轉(zhuǎn)型進程必然以綠色建材作為依托載體進一步提速，因此，只有切實優(yōu)化建材綠色供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)體系，不斷加大綠色新材料、新產(chǎn)品的投入應(yīng)用，切實將綠色建材選用落實于綠色建造全流程，才能有效降低建筑的本底碳排放，提升建筑的本底綠色化水平，真正打造出綠色高品質(zhì)的建筑。在提升建筑企業(yè)自身可持續(xù)競爭力的同時，帶動上游建材供給鏈體系綠色升級，促進共贏發(fā)展。

對于建材企業(yè)而言，應(yīng)當順勢而為，與時俱進。應(yīng)利用好政策工具，加強綠色發(fā)展的主動性；不斷加大技術(shù)創(chuàng)新力度，研發(fā)符合綠色與高質(zhì)量發(fā)展要求的新材料，提升產(chǎn)品的綠色屬性和品質(zhì)，滿足建筑業(yè)和消費者的市場應(yīng)用需求；同時還要在綠色制造與節(jié)能環(huán)保上下功夫，在全生命周期降低單位產(chǎn)品資源能源消耗，降低污染物和碳排放水平，提高資源綜合利用率。建材企業(yè)唯有真正領(lǐng)會到“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵，才能立于不敗之地。

筆者所在的國檢集團在基礎(chǔ)研究方面，從“十五”到“十三五”的20年間，先后承擔了建材行業(yè)綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域近100項國家級科研課題和標準化工作，建立了基于全生命周期的綠色建材產(chǎn)品評價技術(shù)體系、建材產(chǎn)品全生命周期能耗與碳排放核算模型，開發(fā)了重點建材產(chǎn)品的生命周期環(huán)境負荷與碳足跡數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了針對建材產(chǎn)品綠色度指標的定量化評價。此外，公司首次將建材產(chǎn)品全生命周期綠色度評價結(jié)果與建筑功能目標相關(guān)聯(lián)，建立了基于綠色建筑性能目標導(dǎo)向的綠色建材產(chǎn)品選用技術(shù)指標體系。這些都為現(xiàn)行綠色建材評價認證體系的建立奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

貫通綠色建材與綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈

建材行業(yè)是國民經(jīng)濟的重點基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是典型的資源能源投入大、環(huán)境污染排放大的行業(yè)。加快綠色建材發(fā)展，走綠色低碳之路，是行業(yè)貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)未來可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是落實雙碳目標的不二選項。此外，綠色建材也是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵基石。近年來，綠色建筑、裝配式建筑、近零能耗建筑、健康建筑等高質(zhì)量建筑業(yè)態(tài)駛?cè)肓丝燔嚨?，為綠色建材應(yīng)用催生了巨大市場需求?！笆奈濉逼陂g，綠色建材在城鎮(zhèn)新建建筑中的應(yīng)用比例將達到70%，綠色建材選用相繼被納入綠色建筑評價標準體系、綠色建造全流程實施體系與政府采購試點工作，這些都將給綠色建材產(chǎn)業(yè)帶來史無前例的發(fā)展機遇。在此背景下，如何貫通綠色建材與綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈，推動綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用有效銜接，促進綠色建材快速進入建筑市場，是建材和建筑行業(yè)共同關(guān)注的焦點命題。無疑，綠色建材產(chǎn)品認證作為建材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的健康證、身份證和通行證的作用將更加凸顯。

通過推進綠色建材產(chǎn)品認證，健全綠色建材市場體系，增加綠色建材產(chǎn)品供給，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量，將有利于促進建材工業(yè)與建筑業(yè)的協(xié)同融合發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級，有利于改善居住環(huán)境、擴大內(nèi)需，服務(wù)實現(xiàn)雙循環(huán)發(fā)展新格局，其必將對實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟低碳綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)生深遠影響。

（作者系中國國檢測試控股集團股份有限公司認證評價中心總經(jīng)理）