政府采購績效審計主要指對被審計單位經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性所進(jìn)行的審計。以下是小編整理的關(guān)于政府采購績效審計的對策,供大家參考學(xué)習(xí)!
1.加強績效審計開展的內(nèi)外環(huán)境建設(shè)
完善國家制度環(huán)境和社會環(huán)境的建設(shè),深化政府體制改革建立健全公共財政,轉(zhuǎn)變政府職能,樹立正確的政績觀,淡化GDP意識,從全局出發(fā),把社會的發(fā)展看成一個系統(tǒng),用績效審計來衡量政府及其工作人員的業(yè)績,并要樹立有限行政取向、服務(wù)行政取向和法治行政取向的思想,做好由全能政府向效能政府的轉(zhuǎn)變。加強審計宣傳,在全社會范圍內(nèi)樹立績效審計觀念,加大對績效審計的宣傳力度,使整個社會都了解何為政府的績效審計,轉(zhuǎn)變過去單一監(jiān)督主體的模式,采取評估主體多元化的模式。
2.處理好績效審計與傳統(tǒng)審計的關(guān)系
目前我國弄虛作假、營私舞弊等違法、違規(guī)現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重,在這種基礎(chǔ)下開展政府績效審計,則不能脫離傳統(tǒng)的審計。要在績效審計實踐中,既要克服舊習(xí)慣和定式的制約,將績效審計導(dǎo)入傳統(tǒng)審計,使績效審計缺乏實質(zhì)的內(nèi)容,跳不出傳統(tǒng)審計的圈子的問題;同時應(yīng)意識到財務(wù)審計與績效審計具有一定相容性,要通過財務(wù)審計使被審計單位的財務(wù)資料達(dá)到正確、有序,從而使績效審計有可靠的保證:一方面對被審計單位有了相對詳實客觀的了解,另一方面有助于確保審計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性,從而得出科學(xué)客觀的審計結(jié)果以及相應(yīng)的評價意見和改善路徑。
3.審計關(guān)口前移,加強事前和事中的監(jiān)督
克服現(xiàn)行的績效審計只是對事后這個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,并未對采購活動的前和采購活動中發(fā)生的一系列事項進(jìn)行審計的弊端,充分進(jìn)行事前審計、事中審計和事后審計。為了防止政府采購績效審計出現(xiàn)“馬后炮”我們要從政府采購的預(yù)算編制、申報、審議、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督等全過程跟進(jìn),做到全方位、多層次的監(jiān)督檢查,審計監(jiān)督從“事后審計”逐步轉(zhuǎn)向“事前、事中”監(jiān)督和分析,加強對采購的實際成果與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行比較,就差異進(jìn)行分析,切實提高財政性資金的使用效益。
不論做什么事情都需要在事前做好計劃,防止出錯,績效審計也不例外。在具體實踐中,審計人員必須要有相應(yīng)的采購計劃,因在對采購活動進(jìn)行績效審計時必須對采購活動的計劃進(jìn)行審查如果發(fā)現(xiàn)被審計單位的財務(wù)收支活動嚴(yán)重不實,則不能再進(jìn)行績效審計程序而應(yīng)進(jìn)行傳統(tǒng)的真實性、合法性審計,充分處理好績效審計和傳統(tǒng)審計的關(guān)系。
4.加強政府采購審計人員隊伍建設(shè),切實提高審計監(jiān)督管理水平
要提高績效審計人員的素質(zhì),并要定期對監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn),使審計人員能夠掌握公共管理學(xué)、電子計算機、工程學(xué)、心理學(xué)等多方面的知識,滿足審計機關(guān)在對政府采購行為進(jìn)行績效審計時所需要的對各種能力的要求。明確績效審計人員的職責(zé)范圍,并以法律形式確定下來,使他們明白知道自己要做什么。要實行嚴(yán)格的審計質(zhì)量責(zé)任制、審計工作稽查制度和內(nèi)部審計制度,以進(jìn)一步明確審計人員的審計責(zé)任,規(guī)范審計人員的審計行為,提高政府績效審計的績效。借用民間審計和內(nèi)部審計部門的力量,吸納社會專家,優(yōu)化審計人員結(jié)構(gòu),改變現(xiàn)有審計人員知識結(jié)構(gòu)單一的情況,保證監(jiān)督的科學(xué)性。
5.建立健全的績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律法規(guī)
建立一套科學(xué)可行的績效審計評價指標(biāo)體系不僅包括對經(jīng)濟效益的評價,同樣也要對社會效益進(jìn)行評價,因此在制定評價指標(biāo)體系時不僅要考慮相關(guān)的經(jīng)濟效益指標(biāo),也要考慮如何對社會效益進(jìn)行評價,所以在制定績效審計評價指標(biāo)是既要制定定量評價指標(biāo)也要制定定性評價指標(biāo),畢竟社會效益不能完全靠定性指標(biāo)來評價,可以制定一些原則性較強的定性規(guī)定,但是凡事都不是完全的,所以可以通過日常實踐的經(jīng)驗來做一些補充性的規(guī)定來完善評價指標(biāo)。