近日，《國務院辦公廳關于市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法有關事項的通知》（國辦函〔2022〕94號）及與之配套的《市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導目錄（以下簡稱指導目錄） （2022年版）》正式頒布，引起廣大網(wǎng)友熱議，甚至有人直呼“九龍治水”的格局要變天了！真的是這樣嗎？

帶著這個問題，我專門請教了湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局法規(guī)處處長張珺。他認為，市場主體在招標投標活動中的違法行為導致行政處罰表現(xiàn)形式有多種，比如招標代理機構有6種違法行為可能導致處罰；投標人有11種違法行為可能導致處罰。國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《指導目錄》僅包含五項（目錄185、186、187、188、190），但如果仔細對比法條會發(fā)現(xiàn)均有一個共性：即均涉及吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，而該行政處罰本身就是市場監(jiān)督管理部門的職權，因此根本不存在“變天”一說，關于招標投標的行政監(jiān)督目前原則上仍是“九龍治水”，縣級以上人民政府對招標投標的行政監(jiān)督另有規(guī)定的從其規(guī)定。言外之意就是市場監(jiān)管部門只負責《指導目錄》內(nèi)招標投標活動中五類違法行為導致吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，其他種類的行政處罰事項仍由各行政監(jiān)督部門負責。

附

目錄中關于招標投標的行政處罰摘錄

第185項規(guī)定

對招標代理機構泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料等行為，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十條規(guī)定進行行政處罰。第一責任層級建議為設區(qū)的市或縣級。

第186項規(guī)定

對投標人相互串通投標等行為，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十三條，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十七條第二款、第三款、第四款進行行政處罰。第一責任層級建議為設區(qū)的市或縣級。

第187項規(guī)定

對投標人以他人名義投標等行為，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十四條，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十八條第二款、第三款進行行政處罰。第一責任層級建議為設區(qū)的市或縣級。

第188項規(guī)定

對中標人將中標項目轉讓給他人等行為，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十八條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十六條進行行政處罰。第一責任層級建議為設區(qū)的市或縣級。

第190項規(guī)定

對中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務情節(jié)嚴重行為，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第六十條第二款進行行政處罰。第一責任層級建議為設區(qū)的市或縣級。

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