建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督要變天了嗎？

# 工程造價(jià) 2022-11-28 11:31 來(lái)源：

近日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦函〔2022〕94號(hào)）及與之配套的《市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)目錄）（2022年版）》正式頒布，引起廣大網(wǎng)友熱議，甚至有人直呼“九龍治水”的格局要變天了！真的是這樣嗎？

帶著這個(gè)問(wèn)題，我專門請(qǐng)教了湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局法規(guī)處處長(zhǎng)張珺。他認(rèn)為，市場(chǎng)主體在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為導(dǎo)致行政處罰表現(xiàn)形式有多種，比如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有6種違法行為可能導(dǎo)致處罰；投標(biāo)人有11種違法行為可能導(dǎo)致處罰。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《指導(dǎo)目錄》僅包含五項(xiàng)（目錄185、186、187、188、190），但如果仔細(xì)對(duì)比法條會(huì)發(fā)現(xiàn)均有一個(gè)共性：即均涉及吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰，而該行政處罰本身就是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的職權(quán)，因此根本不存在“變天”一說(shuō)，關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督目前原則上仍是“九龍治水”，縣級(jí)以上人民政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督另有規(guī)定的從其規(guī)定。言外之意就是市場(chǎng)監(jiān)管部門只負(fù)責(zé)《指導(dǎo)目錄》內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中五類違法行為導(dǎo)致吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰，其他種類的行政處罰事項(xiàng)仍由各行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。

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附

目錄中關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的行政處罰摘錄

第185項(xiàng)規(guī)定

對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料等行為，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條規(guī)定進(jìn)行行政處罰。第一責(zé)任層級(jí)建議為設(shè)區(qū)的市或縣級(jí)。

第186項(xiàng)規(guī)定

對(duì)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)等行為，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條第二款、第三款、第四款進(jìn)行行政處罰。第一責(zé)任層級(jí)建議為設(shè)區(qū)的市或縣級(jí)。

第187項(xiàng)規(guī)定

對(duì)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)等行為，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十八條第二款、第三款進(jìn)行行政處罰。第一責(zé)任層級(jí)建議為設(shè)區(qū)的市或縣級(jí)。

第188項(xiàng)規(guī)定

對(duì)中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人等行為，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十六條進(jìn)行行政處罰。第一責(zé)任層級(jí)建議為設(shè)區(qū)的市或縣級(jí)。

第190項(xiàng)規(guī)定

對(duì)中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)情節(jié)嚴(yán)重行為，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條第二款進(jìn)行行政處罰。第一責(zé)任層級(jí)建議為設(shè)區(qū)的市或縣級(jí)。