近日，徐州市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過程監(jiān)管的通知》。

原文如下：

各縣（市）區(qū)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)住建局，徐州淮海國際港務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部，各有關(guān)單位：

根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《關(guān)于印發(fā)推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題源頭預(yù)防工作指引的通知》（蘇治欠辦發(fā)〔2022〕8號）等法律法規(guī)及文件要求，為進(jìn)一步保障農(nóng)民工工資權(quán)益，有效遏制欠薪案件的快速增長，現(xiàn)就農(nóng)民工工資支付全過程監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)源頭管理，落實(shí)審批環(huán)節(jié)法定責(zé)任告知

建筑領(lǐng)域工程項(xiàng)目在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，告知建設(shè)單位應(yīng)辦理工程款支付擔(dān)保、按規(guī)定預(yù)存和撥付人工費(fèi)等法定責(zé)任；告知施工總承包單位應(yīng)落實(shí)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶、存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金、實(shí)行實(shí)名制管理等法定責(zé)任。

二、加強(qiáng)事中監(jiān)管，動(dòng)態(tài)監(jiān)測農(nóng)民工工資支付情況

（一）建立定期核查制度。構(gòu)建“日常核查、專項(xiàng)檢查、數(shù)字監(jiān)測”的全方位監(jiān)管模式。每月通過實(shí)名制管理平臺日常核查建設(shè)單位是否按時(shí)足額撥付人工費(fèi)，日常核查施工總承包單位是否按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資；聯(lián)合人社部門開展百日攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)檢查；不斷完善監(jiān)管項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)“工人底數(shù)清、出工考勤清、工資流水清”。

（二）建立信息平臺“四流合一”制度。總包單位、分包單位、勞務(wù)單位的農(nóng)民工等勞務(wù)作業(yè)人員必須全部錄入實(shí)名制管理平臺。建立農(nóng)民工工資發(fā)放與合同、考勤、工資表、銀行發(fā)放流水關(guān)聯(lián)一致的“四流合一”監(jiān)管體系，嚴(yán)禁總包單位將專用賬戶資金直接打給包工頭、班組長套取專戶資金。

1.規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂。建筑領(lǐng)域工程項(xiàng)目總承包單位必須依法與聘用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同或用工協(xié)議并錄入實(shí)名制監(jiān)管平臺。合同中應(yīng)明確約定工資結(jié)算方式與金額并作為每月工資表制作的依據(jù)。

2.加強(qiáng)日?？记诠芾?。總承包單位負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場安裝并管理農(nóng)民工實(shí)名制管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對農(nóng)民工等勞務(wù)作業(yè)人員的日常考勤管理。實(shí)名制月度考勤表作為每月工資表的制作依據(jù)。

3.規(guī)范工資發(fā)放表制作?？偝邪鼏挝?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; color: rgb(255, 0, 0);">通過實(shí)名制平臺中的合同工資結(jié)算方式與金額、日?？记谔鞌?shù)等信息，通過線上制作工資單發(fā)送專戶代發(fā)銀行。

4.規(guī)范銀行發(fā)放工資。各專戶代發(fā)銀行應(yīng)從實(shí)名制平臺中獲取總承包單位工資發(fā)放表，杜絕接收總承包單位的線下代發(fā)工資表，及時(shí)上傳工資發(fā)放流水清單，對不按要求發(fā)放農(nóng)民工工資和不及時(shí)上傳工資流水清單的代發(fā)銀行，將限制其開展新項(xiàng)目代發(fā)業(yè)務(wù)。

（三）建立常態(tài)預(yù)警通報(bào)機(jī)制。每月對建設(shè)單位未依法撥付人工費(fèi)用的和總包單位未按月足額支付工資的項(xiàng)目進(jìn)行核查并預(yù)警，限期整改。逾期整改不到位的建設(shè)單位，移交人社部門依法律法規(guī)進(jìn)行處罰，全市通報(bào)批評并向社會(huì)公示，納入失信聯(lián)合懲戒名單并報(bào)人民銀行等征信機(jī)構(gòu)；逾期整改不到位的施工總承包單位，全市通報(bào)批評，調(diào)整降低企業(yè)信用分，情節(jié)嚴(yán)重的限制市場準(zhǔn)入。

三、加強(qiáng)末端管理，部門協(xié)同聯(lián)合處置欠薪項(xiàng)目

建設(shè)工程項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收時(shí)，各地住建局清欠辦應(yīng)通過實(shí)名制管理平臺電話抽查是否拖欠農(nóng)民工工資。對已全部發(fā)放未拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目，由清欠辦出具無拖欠農(nóng)民工工資證明。各地住建局許可處、質(zhì)安監(jiān)部門依據(jù)無拖欠農(nóng)民工工資證明受理竣工驗(yàn)收；建筑市場監(jiān)管部門依據(jù)無拖欠農(nóng)民工工資證明受理項(xiàng)目人員解鎖；房地產(chǎn)市場監(jiān)管資金管理部門依據(jù)無拖欠農(nóng)民工工資證明辦理監(jiān)管資金余款撥付。

四、壓實(shí)屬地責(zé)任，保障欠薪全過程監(jiān)管制度落地見效

各地住建部門要按照屬地管理職責(zé)，建立健全網(wǎng)格化管理、預(yù)警監(jiān)控、日常巡查、專項(xiàng)檢查為主的預(yù)防機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目開展拉網(wǎng)式排查，準(zhǔn)確及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)隱患項(xiàng)目要重點(diǎn)跟蹤，督促企業(yè)及時(shí)整改。抓好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過程監(jiān)管制度落實(shí)，確保完成“半年清零”目標(biāo)，快速壓降建筑工程領(lǐng)域欠薪線索總量。

徐州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年11月10日

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