近日，徐州市住建局發(fā)布《關于進一步加強全市建筑領域農民工工資支付全過程監(jiān)管的通知》。

原文如下：

各縣（市）區(qū)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)、徐州經濟技術開發(fā)區(qū)、徐州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)住建局，徐州淮海國際港務區(qū)規(guī)劃建設部，各有關單位：

根據(jù)《保障農民工工資支付條例》和《關于印發(fā)推動工程建設領域欠薪問題源頭預防工作指引的通知》（蘇治欠辦發(fā)〔2022〕8號）等法律法規(guī)及文件要求，為進一步保障農民工工資權益，有效遏制欠薪案件的快速增長，現(xiàn)就農民工工資支付全過程監(jiān)管有關事項通知如下：

一、加強源頭管理，落實審批環(huán)節(jié)法定責任告知

建筑領域工程項目在辦理施工許可手續(xù)時，告知建設單位應辦理工程款支付擔保、按規(guī)定預存和撥付人工費等法定責任；告知施工總承包單位應落實開設農民工工資專用賬戶、存儲農民工工資保證金、實行實名制管理等法定責任。

二、加強事中監(jiān)管，動態(tài)監(jiān)測農民工工資支付情況

（一）建立定期核查制度。構建“日常核查、專項檢查、數(shù)字監(jiān)測”的全方位監(jiān)管模式。每月通過實名制管理平臺日常核查建設單位是否按時足額撥付人工費，日常核查施工總承包單位是否按月足額發(fā)放農民工工資；聯(lián)合人社部門開展百日攻堅等專項行動檢查；不斷完善監(jiān)管項目數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“工人底數(shù)清、出工考勤清、工資流水清”。

（二）建立信息平臺“四流合一”制度。總包單位、分包單位、勞務單位的農民工等勞務作業(yè)人員必須全部錄入實名制管理平臺。建立農民工工資發(fā)放與合同、考勤、工資表、銀行發(fā)放流水關聯(lián)一致的“四流合一”監(jiān)管體系，嚴禁總包單位將專用賬戶資金直接打給包工頭、班組長套取專戶資金。

1.規(guī)范勞動合同簽訂。建筑領域工程項目總承包單位必須依法與聘用的農民工簽訂勞動合同或用工協(xié)議并錄入實名制監(jiān)管平臺。合同中應明確約定工資結算方式與金額并作為每月工資表制作的依據(jù)。

2.加強日常考勤管理?？偝邪鼏挝回撠熢谑┕がF(xiàn)場安裝并管理農民工實名制管理系統(tǒng)，加強對農民工等勞務作業(yè)人員的日常考勤管理。實名制月度考勤表作為每月工資表的制作依據(jù)。

3.規(guī)范工資發(fā)放表制作?？偝邪鼏挝?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; color: rgb(255, 0, 0);">通過實名制平臺中的合同工資結算方式與金額、日?？记谔鞌?shù)等信息，通過線上制作工資單發(fā)送專戶代發(fā)銀行。

4.規(guī)范銀行發(fā)放工資。各專戶代發(fā)銀行應從實名制平臺中獲取總承包單位工資發(fā)放表，杜絕接收總承包單位的線下代發(fā)工資表，及時上傳工資發(fā)放流水清單，對不按要求發(fā)放農民工工資和不及時上傳工資流水清單的代發(fā)銀行，將限制其開展新項目代發(fā)業(yè)務。

（三）建立常態(tài)預警通報機制。每月對建設單位未依法撥付人工費用的和總包單位未按月足額支付工資的項目進行核查并預警，限期整改。逾期整改不到位的建設單位，移交人社部門依法律法規(guī)進行處罰，全市通報批評并向社會公示，納入失信聯(lián)合懲戒名單并報人民銀行等征信機構；逾期整改不到位的施工總承包單位，全市通報批評，調整降低企業(yè)信用分，情節(jié)嚴重的限制市場準入。

三、加強末端管理，部門協(xié)同聯(lián)合處置欠薪項目

建設工程項目辦理竣工驗收時，各地住建局清欠辦應通過實名制管理平臺電話抽查是否拖欠農民工工資。對已全部發(fā)放未拖欠農民工工資的項目，由清欠辦出具無拖欠農民工工資證明。各地住建局許可處、質安監(jiān)部門依據(jù)無拖欠農民工工資證明受理竣工驗收；建筑市場監(jiān)管部門依據(jù)無拖欠農民工工資證明受理項目人員解鎖；房地產市場監(jiān)管資金管理部門依據(jù)無拖欠農民工工資證明辦理監(jiān)管資金余款撥付。

四、壓實屬地責任，保障欠薪全過程監(jiān)管制度落地見效

各地住建部門要按照屬地管理職責，建立健全網格化管理、預警監(jiān)控、日常巡查、專項檢查為主的預防機制，對轄區(qū)內工程項目開展拉網式排查，準確及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)隱患項目要重點跟蹤，督促企業(yè)及時整改。抓好建筑領域農民工工資支付全過程監(jiān)管制度落實，確保完成“半年清零”目標，快速壓降建筑工程領域欠薪線索總量。

徐州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年11月10日

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