眾所周知，代建制是一種由項目出資人委托有相應(yīng)資質(zhì)的項目代建人對項目的可行性研究、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等全過程進(jìn)行管理，并按照建設(shè)項目工期和設(shè)計要求完成建設(shè)任務(wù)，直至項目竣工驗收后交付使用人的項目建設(shè)管理模式。

代建制的特點：

這種模式的特點是將工程項目由建設(shè)單位委托專門機(jī)構(gòu)管理，不僅負(fù)責(zé)組織設(shè)計、施工、材料設(shè)備的選型，還直接承擔(dān)工程全過程的管理和監(jiān)督職能，由過去工程自管型的小生產(chǎn)管理方式向項目專業(yè)化轉(zhuǎn)變，項目的工程技術(shù)及管理手段也趨于現(xiàn)代，化。代建代管是保證工程質(zhì)量、加快建設(shè)周期、提高投資效益的有力措施。

我國政府投資代建制的主要作用

在我國目前的政府體制環(huán)境下，對非經(jīng)營性(公益性)政府投資建設(shè)項目實行“代建制”管理，與現(xiàn)行政府投資項目管理體制相比具有明顯的優(yōu)勢。

①將內(nèi)部委托代理關(guān)系轉(zhuǎn)化為外部委托代理關(guān)系，能夠充分發(fā)揮市場競爭的作用，從機(jī)制上確保防止發(fā)生“三超”行為。

②對政府投資項目實施代建制管理，實現(xiàn)了項目管理隊伍的專業(yè)化

③對非經(jīng)營性政府投資項目實施代建制管理，能夠規(guī)范政府投資項目建設(shè)實施管理行為，增強(qiáng)項目使用單位的責(zé)任意識。

④代建制的實施，能夠從機(jī)制上隔離行政權(quán)力與市場資本，壓縮了政府權(quán)力尋租空間，有助于加快實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，防范權(quán)力尋租和公務(wù)人員腐敗，保證政府管理職能部門及其人員的清正廉潔。

總的來說，“代建制”實際上是一種項目建設(shè)管理制度模式，其主要應(yīng)用領(lǐng)域即為非經(jīng)營性的政府投資項目，其制度發(fā)展也主要受各地政府的力量推動，目前在全國范圍內(nèi)形成不同的代建模式特點。

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