結算審核和結算審計在性質(zhì)、目的、依據(jù)、范圍、方法等方面都有不同。結算審核是指發(fā)包人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價機構對竣工結算進行的審核,屬建設管理活動;而結算審計是指審計機關依法對政府投資和以政府投資為主的建設項目的工程結算,進行的審計監(jiān)督,屬行政監(jiān)督。
結算審核的目的是支付工程價款;結算審計的目的是督促建設單位、財政部門切實履行好結算管理職責,促進結算管理中找出問題,堵塞漏洞,完善制度,規(guī)范管理。
結算審核的重點是依據(jù)合同實施過程中形成的資料,查錯漏,不涉及舞弊問題;結算審計不僅要查錯漏,更重要的是監(jiān)督建設單位規(guī)范管理和揭露舞弊現(xiàn)象。
結算審核的主要依據(jù)是施工合同、招標投標文件,補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證,以及國家有關法律、法規(guī)和規(guī)范,有關工程造價計價標準、計價辦法等;結算審計是審計機關依據(jù)《審計法》和《審計法實施例》,對工程結算進行的審計監(jiān)督。
結算審核的范圍,相關的法規(guī)和規(guī)范略有不同,但大致相同,即是從招標文件開始開始至施工單位上報竣工結算這個期間范圍,包括招標文件、投標文件、合同、合同調(diào)整、簽證、變更等。結算審計的范圍筆者未見相關資料,但根據(jù)《審計法實施條例》第二十條“可以對直接有關的設計、施工、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查”。