審計建議是審計工作的一項重要成果，是審計人員在審計結束后，針對審計查出的問題向被審計單位提出的執(zhí)行國家政策法規(guī)和改進內(nèi)部管理的工作建議，是審計報告的重要組成部分。當前，個別審計人員對審計建議不夠重視，存在重審計查證、輕審計建議，提出的審計建議針對性不強、實用性不夠等問題。

如何發(fā)揮審計的建設性作用，做好審計“后半篇”文章，提出有針對性、高質(zhì)量的審計建議，促進被審計單位落實整改，需要審計人員認真思考。

-1-審計建議要圍繞問題提

審計建議，首先要有針對性，在對審計發(fā)現(xiàn)問題進行全面、客觀、辯證分析的基礎上，針對查出的問題提建議，不能泛泛而談，也不能先入為主或人云亦云。

這就要求審計人員必須采取實事求是的科學態(tài)度，對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納、整理和分類，并對其產(chǎn)生的原因進行客觀分析，辨證施治，指出問題的癥結所在，對癥下藥，精準施策，促進被審計單位健全制度、規(guī)范管理、堵塞漏洞、提高效益，發(fā)揮審計在國家治理體系中的建設性作用。

-2-審計建議要體現(xiàn)宏觀性

審計建議，站位要高，要著眼宏觀，從全局觀察分析問題，提出解決問題的對策建議，促進被審計單位提高管理水平，真正體現(xiàn)出所提建議的價值，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，就問題談問題。

審計建議要體現(xiàn)政策性，要圍繞政策法規(guī)和制度要求，提出的建議要有利于被審計單位將政策制度轉化為工作思路和工作措施，促進遵紀守法，規(guī)范管理，完善制度。

所提建議必須符合國家政策規(guī)定，符合被審計單位事業(yè)發(fā)展方向，要從宏觀著眼、微觀入手，突出重點，區(qū)分主次，把要干什么、怎么干講明白，說清楚，讓被審計單位信服。

-3-審計建議要精準管用

所謂精準，就是要切中要害，一針見血，達到“藥到病除”的效果。

提出建議前，首先，要把審計情況搞準。把每一筆賬、每一件事、每一個線索都搞清楚、弄明白，充分掌握第一手資料。

其次，要把原因找準。一個問題后面，往往有多重原因，審計人員要在全面分析的基礎上，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分析原因要言之有據(jù)。

最后，在摸清情況、分析問題、找準原因的基礎上，提出解決問題的意見和建議。提建議時要深思熟慮，做到有的放矢，不能含糊不清、似是而非，更不能籠而統(tǒng)之、“包醫(yī)百病”。

所提建議還要管用。提建議是為了解決問題，被審計單位如果按照審計建議去做，達不到效果，或者收效甚微，甚至出現(xiàn)負效應，那就是無用的建議，甚至是有害的建議。

-4-審計建議在精不在多

審計人員要通過發(fā)現(xiàn)某一方面的問題，判斷問題的實質(zhì)。有些比較嚴重的深層次問題往往隱藏在一些小事之中，有些影響事業(yè)發(fā)展的問題又往往隱藏在苗頭之中。

因此，審計工作要洞察秋毫，嚴謹細致，抓住問題的核心和實質(zhì)。所提建議在精不在多，只要是有深度，能解決實際問題就是質(zhì)量上乘的建議。

這就要求審計人員在審計時善于發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，小中見大、見微知著；還要學會透徹分析，從一大堆零散的現(xiàn)象和問題中找出本質(zhì)規(guī)律，提出精準、到位、有預見性的對策建議。

-5-審計建議要有可操作性

一項工作的突破，關鍵在對策建議上的突破?，F(xiàn)在很多問題的存在，不是大家不清楚，而是找不到具有可操作性的方法舉措。

目前，在審計實務中，有一種傾向是查出的問題比較多，提出的對策不具體或者不可行。提的審計建議，要么針對性不強，缺乏可操作性；要么就事論事，缺乏高度；要么文不對題，空洞無物。

因此，審計工作不僅要回答“是什么”和“為什么”，更要回答“怎么辦”，提出明確具體、具有可操作性的審計建議。

-6-審計建議要實不要空

查出問題不是審計的最終目的，提出審計建議、促進問題解決才是審計工作的真正目標。

因此審計建議不能華而不實，中看不中用，必須抓住關鍵，觸及深層次問題，實實在在地解決實際問題。

一是不能偏。要圍繞體制機制是否完善，法規(guī)制度是否有漏洞，政策措施是否有缺陷，管理和流程是否不規(guī)范等審計目標，查出什么問題就提什么建議，做到不跨界不越位。

二是不能散。提了一堆建議，如果建議的目標不聚焦，被審計單位無法落實，審計工作就失去了意義。

三是不能空。建議要言之有物，要通過具體的數(shù)字、典型的事例，實實在在的問題，從中歸納出建議，不能脫離實際提一些空洞的建議。

-7-審計建議表述要準確

審計建議語言要精練，表述要準確。要做到言簡意賅，用詞準確，表述清晰，不跑腔走調(diào)。要針對被審計單位的具體情況，把握好語言分寸，提出解決問題的建議，回答好“怎么辦”。

一是表述要明確無誤，做到層次分明、文字簡潔，不拖泥帶水、含糊不清；

二是表述要實在平和，用事實說話，用審計專業(yè)術語說話，把道理講充分，做到言簡意賅，不說過頭的話；

三是要確切具體，包括對建議采取的辦法、措施、步驟和針對的單位、對象、內(nèi)容等方面，都要注意準確性、合規(guī)性和邏輯性。

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