《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》（以下簡稱數據二十條）19日對外發(fā)布。

數據二十條明確提出，建立公共數據、企業(yè)數據、個人數據的分類分級確權授權制度。審慎對待原始數據的流轉交易行為。對各級黨政機關、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務過程中產生的公共數據，加強匯聚共享和開放開發(fā)，強化統(tǒng)籌授權使用和管理，推進互聯互通，打破“數據孤島”。鼓勵公共數據在保護個人隱私和確保公共安全的前提下，按照“原始數據不出域、數據可用不可見”的要求，以模型、核驗等產品和服務等形式向社會提供，對不承載個人信息和不影響公共安全的公共數據，推動按用途加大供給使用范圍。推動用于公共治理、公益事業(yè)的公共數據有條件無償使用，探索用于產業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數據有條件有償使用。依法依規(guī)予以保密的公共數據不予開放，嚴格管控未依法依規(guī)公開的原始公共數據直接進入市場，保障公共數據供給使用的公共利益。

對各類市場主體在生產經營活動中采集加工的不涉及個人信息和公共利益的數據，市場主體享有依法依規(guī)持有、使用、獲取收益的權益，保障其投入的勞動和其他要素貢獻獲得合理回報，加強數據要素供給激勵。鼓勵探索企業(yè)數據授權使用新模式，發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用，引導行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯網平臺企業(yè)發(fā)揮帶動作用，促進與中小微企業(yè)雙向公平授權，共同合理使用數據，賦能中小微企業(yè)數字化轉型。支持第三方機構、中介服務組織加強數據采集和質量評估標準制定，推動數據產品標準化，發(fā)展數據分析、數據服務等產業(yè)。政府部門履職可依法依規(guī)獲取相關企業(yè)和機構數據，但須約定并嚴格遵守使用限制要求。

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