招標(biāo)文件中，評(píng)審因素設(shè)置“中國馳名商標(biāo)”評(píng)分項(xiàng)屬于“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”，理由有四點(diǎn)。

一是與項(xiàng)目特點(diǎn)及實(shí)際需要不相適應(yīng)。根據(jù)《商標(biāo)法》《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》以及《最高人民法院關(guān)于審理涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2009〕3號(hào)）等規(guī)定，馳名商標(biāo)制度的意義主要在于保護(hù)被公眾所熟知的商標(biāo)不被他人注冊(cè)或使用。也就是說，“中國馳名商標(biāo)”并不屬于企業(yè)業(yè)績(jī)、榮譽(yù)、商品質(zhì)量認(rèn)證或信用評(píng)價(jià)等，將其設(shè)置為評(píng)分條件，與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。

二是未正確區(qū)分正當(dāng)使用與違法使用馳名商標(biāo)的界限?！渡虡?biāo)法》第十四條第五款規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營者不得將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中?！秶抑R(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)查處商標(biāo)違法案件中馳名商標(biāo)保護(hù)相關(guān)工作的通知》（國知發(fā)保函字〔2019〕229號(hào)）第二條規(guī)定，“將‘馳名商標(biāo)’字樣視為榮譽(yù)稱號(hào)并突出使用，用于宣傳企業(yè)或推銷企業(yè)經(jīng)營的商品或服務(wù)，則應(yīng)依據(jù)《商標(biāo)法》第十四條第五款規(guī)定進(jìn)行查處”。

三是限制中小微企業(yè)參與政府采購活動(dòng)。馳名商標(biāo)特點(diǎn)在于被公眾熟知，一個(gè)品牌能做到“馳名”，企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營時(shí)間和營業(yè)收入，必然是中小微企業(yè)無法比擬的。顯然，這也違背《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）第五條、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條等規(guī)定的核心要義。

四是限制潛在供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。從本質(zhì)上講，采購人發(fā)布的采購文件應(yīng)當(dāng)對(duì)所有供應(yīng)商平等對(duì)待，不得帶有明顯的歧視性、傾向性。將“中國馳名商標(biāo)”作為評(píng)分項(xiàng)，即便具有馳名商標(biāo)的供應(yīng)商超過三家，仍然歧視了非馳名商標(biāo)品牌的供應(yīng)商，排除或限制了潛在供應(yīng)商公平參加競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。在優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，以“中國馳名商標(biāo)”作為評(píng)分項(xiàng)，不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第十三條等以及其他地方政策性要求。

馳名商標(biāo)由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局（2018年前隸屬國家工商總局）或人民法院按司法程序認(rèn)定。與之相仿的還有著名商標(biāo)、知名商標(biāo)。著名商標(biāo)由原省工商部門認(rèn)定，知名商標(biāo)則一般由原地（市）工商部門進(jìn)行認(rèn)定。著名商標(biāo)、知名商標(biāo)只是地方有關(guān)部門通過一定程序賦予一個(gè)商標(biāo)的榮譽(yù)稱號(hào)，面臨著政府“越位”的巨大風(fēng)險(xiǎn)：一是政府“越位”影響政府公信力，二是政府選擇性地支持扭曲了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，三是政府替代市場(chǎng)的評(píng)定誤導(dǎo)消費(fèi)者的選擇。

2017年11月1日，全國人大常委會(huì)法工委將《對(duì)有關(guān)著名商標(biāo)制度地方性法規(guī)的研究意見》印送各地人大常委會(huì)，要求對(duì)有關(guān)著名商標(biāo)制度的地方性法規(guī)進(jìn)行清理。同日，還致函國務(wù)院法制辦公室，建議對(duì)有關(guān)著名商標(biāo)制度的地方政府規(guī)章和政府規(guī)范性文件開展清理工作。

2019年1月18日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅表示，對(duì)于過去評(píng)名牌、評(píng)著名商標(biāo)的政府行為，2019年將一律取消。政府給企業(yè)背書，企業(yè)一旦出現(xiàn)問題，政府就需要承擔(dān)責(zé)任。所以，現(xiàn)在已經(jīng)要求取消所有的著名商標(biāo)、知名品牌的評(píng)比。在政府的企業(yè)信用公示系統(tǒng)上只有黑榜，沒有紅榜。

此外，還有諸如“重合同守信用”單位、“知名品牌”企業(yè)、“優(yōu)秀供應(yīng)商”等榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，其申報(bào)條件和評(píng)價(jià)指標(biāo)中體現(xiàn)或變相隱含企業(yè)成立年限、市場(chǎng)占有率、注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤等規(guī)模條件指標(biāo)。如果將其作為評(píng)分項(xiàng)，間接限制了那些客觀上無法獲得榮譽(yù)證書的中小微企業(yè)，也屬于違法。

在優(yōu)化營商環(huán)境的大氣候下，無論是知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，還是“守合同重信用”“知名品牌”“優(yōu)秀供應(yīng)商”等，都不應(yīng)該再作為評(píng)分項(xiàng)了。

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