招標(biāo)采購是節(jié)約成本開支、提升資金使用效率并防范道德風(fēng)險的一個重要措施，隨著政府采購法和招標(biāo)法的制定實施，招標(biāo)采購工作得到了長足的進步，招標(biāo)工作也有了相應(yīng)的法律保障，實施招標(biāo)采購可以有效地減少采購方的采購成本，提升經(jīng)費的使用效率，同時通過提升采購工作的透明度，競爭對手可以在相對公平、公開、公正的招標(biāo)環(huán)境中獲得較為正當(dāng)?shù)母偁?，從而減少腐敗行為。但是，由于招標(biāo)工作并不是盡善盡美，其中的人為因素也較大，如果操作不當(dāng)，在招標(biāo)采購中也有相應(yīng)的一些風(fēng)險，從而對招標(biāo)造成負面的影響。

一、招標(biāo)采購風(fēng)險的種類及內(nèi)容

在招標(biāo)采購過程中，隨時可能會出現(xiàn)的意外情況都會導(dǎo)致招標(biāo)采購的實際結(jié)果和預(yù)期有所差異，這種差異就是招標(biāo)采購中的風(fēng)險。可以將主要的風(fēng)險概括為招標(biāo)采購前的風(fēng)險、評標(biāo)過程中的風(fēng)險和中標(biāo)后的風(fēng)險。

（一）招標(biāo)采購前的風(fēng)險主要是計劃風(fēng)險和信息不對稱的風(fēng)險

大多數(shù)的招標(biāo)工作都是招標(biāo)部門自己負責(zé)組織或者由招標(biāo)代理機構(gòu)進行代理，各種不同產(chǎn)品的招標(biāo)涉及的部門和人員較多，招標(biāo)方需要自行進行采購計劃的編制，這就容易導(dǎo)致計劃風(fēng)險。這個風(fēng)險主要是指招標(biāo)方的采購計劃不夠明確或者不夠科學(xué)，主要是體現(xiàn)在采購標(biāo)準(zhǔn)、采購種類、采購的數(shù)量、采購的技術(shù)要求、交貨期等制定不合理，這不利于采購和合同的管理工作，也同時不利于招投標(biāo)方對采購進行控制和管理。實踐中容易出現(xiàn)的計劃風(fēng)險主要是對招標(biāo)程序所需要的時間估計不足、對采購的交貨期考慮欠佳等。另外，在招標(biāo)之前也容易出現(xiàn)信息不對稱的風(fēng)險，由于招標(biāo)方在信息技術(shù)和專業(yè)水平等方面和供應(yīng)商還是有較大的差距，對市場的信息掌握程度也不如供應(yīng)商全面，這種專業(yè)受限容易導(dǎo)致招標(biāo)方在采購過程中處于明顯的信息劣勢，無法順利達成有利于招標(biāo)方的談判，在具體的操作過程中這種信息劣勢還會導(dǎo)致招標(biāo)方無法及時發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商虛報價格、以次充好的問題。

（二）評標(biāo)過程中的風(fēng)險主要是圍標(biāo)、串標(biāo)和腐敗風(fēng)險

由于招標(biāo)工作在我國還處于起步階段，很多招標(biāo)工作并不夠完善，很多的招標(biāo)方也沒有足夠的經(jīng)驗，在招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)選擇上也沒有進行實際考量，容易造成招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不符合的問題，同時一些招標(biāo)工作并沒有遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，招標(biāo)的法律法規(guī)執(zhí)行力度也不夠，這就容易給一些不法分子可趁之機。在評標(biāo)過程中就表現(xiàn)為圍標(biāo)、串標(biāo)和腐敗行為。

(三）中標(biāo)后采購中的質(zhì)量風(fēng)險、合同欺詐風(fēng)險、到貨率風(fēng)險

根據(jù)財政部的價格評審管理的通知，同時結(jié)合實戰(zhàn)的特點，招標(biāo)方在科學(xué)選擇評審方法的時候，一般會在滿足需求的前提下，優(yōu)先考慮價低原則，這也是政府和其他招標(biāo)方保護采購當(dāng)事人的合法利益，同時提升采購資金的使用效益的一個重要方法。這個方法本身無可厚非，在實際審核中由于投標(biāo)方其他的因素難以考量，價格因素顯得尤為重要。過多考慮價格因素有可能影響招標(biāo)方的工作進展，對招標(biāo)方的社會形象和聲譽造成一定的影響。

二、招標(biāo)采購風(fēng)險的應(yīng)對措施和策略

招標(biāo)采購工作的風(fēng)險監(jiān)控需要從招標(biāo)的全過程進行監(jiān)控，讓招標(biāo)方自覺控制招標(biāo)采購中的風(fēng)險，招標(biāo)方一方面需要對招標(biāo)工作本身的風(fēng)險進行控制和管理，另外還需要重點關(guān)注采購過程中的配套服務(wù)可能存在的風(fēng)險。

（一）提升招標(biāo)計劃的有序性和科學(xué)性，降低招標(biāo)采購中的計劃風(fēng)險

招標(biāo)方需要認真貫徹落實招投標(biāo)法和其他相關(guān)的法律規(guī)定等，結(jié)合自身的特點，提前規(guī)劃好產(chǎn)品的采購招標(biāo)工作。在招標(biāo)前，招標(biāo)方需要根據(jù)自己的實際需求和發(fā)展需要，結(jié)合自己的經(jīng)費范圍確定采購的金額和采購的類目。在完成招標(biāo)計劃工作后，要嚴格按照需求計劃表，在保證供應(yīng)商有合理的采購和加工周期前提下，保證產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量，讓供應(yīng)商可以按時保質(zhì)完成采購的計劃。

（二）制定合理科學(xué)的評標(biāo)方法，加大對服務(wù)、聲譽等因素的評審

招標(biāo)方一般都是采用綜合評標(biāo)法，這套評價方法主要是會根據(jù)供應(yīng)商的資質(zhì)、服務(wù)和報價等進行綜合考慮制定最終的分數(shù)，但在實際的評標(biāo)過程中，招標(biāo)方難以對供應(yīng)商的資質(zhì)進行審查，限于信息收集的成本，招標(biāo)方無法獲得準(zhǔn)確完整的信息，在所有因素均無法分辨出差別后，投標(biāo)方的主要對比因素也主要是報價。這樣的因素造成綜合評標(biāo)法形同虛設(shè)，無法達到凈化招投標(biāo)市場的目的，為了更好地減少惡意中標(biāo)的現(xiàn)象，在招標(biāo)過程中要著重思考供應(yīng)商的服務(wù)和信譽，招標(biāo)方也要結(jié)合自身的特點和本次招標(biāo)的對象和產(chǎn)品等，對考核指標(biāo)進行針對性的提升，利用公開收集信息和與特定對象的溝通，完善考評體系。

（三）制定合適的供應(yīng)商選擇和考核體系，加強對其的管理和規(guī)范

對一些重要的產(chǎn)品進行招標(biāo)的時候應(yīng)該在評標(biāo)前做好供應(yīng)商的考察和評價工作，通過現(xiàn)場考察、專業(yè)人員審核和同行評價等方法，掌握投標(biāo)方的真實信息，這些信息也應(yīng)該在評標(biāo)系統(tǒng)占較大的權(quán)重。在中標(biāo)后，對供應(yīng)商的合同履行情況進行評價，通過建立完善的協(xié)調(diào)機制，及時對產(chǎn)品的供應(yīng)進行跟蹤監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在供應(yīng)環(huán)節(jié)和制作環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問題，開展對供應(yīng)商的考評，及時處理供應(yīng)商在供應(yīng)等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題。

招標(biāo)采購風(fēng)險防范與應(yīng)對需要成為伴隨招標(biāo)采購全過程的常態(tài)化工作，其中，對各種具體的招標(biāo)采購風(fēng)險成因進行分析，對其可能引發(fā)的后果進行感知與應(yīng)對也是風(fēng)險防范的基本流程。招標(biāo)采購風(fēng)險的防范與應(yīng)對并不簡單，特別是不同的項目招標(biāo)采購工作開展的實際情況存在顯著差異時，運用動態(tài)思維，充分結(jié)合招標(biāo)采購工作開展實際進行相關(guān)風(fēng)險的分析與防范也極為重要。

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