2023年2月3日起施行！評標專家、招標代理機構有這些變化！

# 招標信息 2023-02-01 10:06 來源：

2018年，國家取消了招標代理機構資格認定，招標代理機構及從業(yè)人員準入變?yōu)榱汩T檻，目前在省內從事招標代理的機構有5800多家，但一些代理機構專業(yè)化水平不高、行為不規(guī)范。

為優(yōu)化營商環(huán)境，加強云南省招標代理機構及從業(yè)人員監(jiān)督管理，規(guī)范招標代理行為，提升招標代理機構服務質量，結合省內實際，云南發(fā)改委研究制定了《云南省招標代理機構及從業(yè)人員管理暫行辦法》。

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主要內容

本辦法共7章，分別為總則、從業(yè)規(guī)范、服務評價、監(jiān)督管理、法律責任、行業(yè)自律和附則。

第一章總則，對招標代理機構及從業(yè)人員作出定義，對本辦法的適用范圍和各行政監(jiān)督部門的職責分工作出規(guī)定。

第二章從業(yè)規(guī)范，對招標代理機構及從業(yè)人員的選擇、從業(yè)條件、權利義務、服務范圍、服務方式等作出規(guī)定。

第三章服務評標，是本辦法的核心條款，建立了招標代理機構服務評價機制，按照“一項目一評價”的原則，由招標人、投標人、評標專家和公共資源交易中心對代理服務質量（招標文件編制、業(yè)務水平、職業(yè)規(guī)范）進行評價，評價結果通過網站予以公開，并動態(tài)更新，同時也維護了招標代理機構的申訴權。

第四章監(jiān)督管理，對監(jiān)管原則、方式和渠道作出規(guī)定。

第五章法律責任，列出了招標代理機構、從業(yè)人員和公職人員的負面清單。

第六章行業(yè)自律，從行業(yè)協(xié)會的角度出發(fā)，鼓勵建立行業(yè)自律機制。

第七章附則，明確了本辦法的解釋主體和施行時間。

重點說明

（一）第二條對本辦法中招標代理機構的定義作出明確要求。因招標代理機構資質取消，一家依法在市場監(jiān)管部門設立的公司，既可以代理工程建設項目，也可以代理政府采購等其他項目，所以本條明確規(guī)定適用本辦法的招標代理機構是“按照《中華人民共和國招標投標法》從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織”，監(jiān)管的范圍是以其代理的項目性質作為劃分。換言之，同一家招標代理機構只在代理適用《招標投標法》的項目時，才受到本辦法的約束，代理適用《政府采購法》等其他項目時，不受本辦法約束。

（二）第四條規(guī)定適用范圍為“進入本省各級公共資源交易中心開展招標投標活動代理業(yè)務及相關服務的招標代理機構及從業(yè)人員的監(jiān)督管理”，因未進入各級交易中心交易的項目，缺少有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)管，且未使用省公共資源交易平臺進行交易，無法開展對招標代理機構的評價，故此類項目不受本辦法約束。

（三）第七條是關于招標人有權自行選擇招標代理機構的規(guī)定。選擇哪一家招標代理機構由招標人自主決定，不受任何單位和個人的限制。任何單位和個人包括招標人的上級主管部門、有關領導都不得以任何方式，包括以規(guī)章規(guī)定、作出行政決定或領導批示、打電話等方式，為招標人指定招標代理機構，不得采取任何方式給招標人施加各種壓力，迫使其委托特定的招標代理機構代理項目招標。

（四）第十七條是關于招標代理評審項目的回避原則。評標委員會由評標專家和招標人代表組成，評標專家和招標人代表都是評標委員會成員，其中“評標委員會的專家成員應當從評標專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定”，而招標人代表，則可以由招標人自行選派或者委托熟悉項目的人員參與項目評審，但與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會。

（五）第二十條是招標代理機構評價結果的計算方式，單個項目（標段）的評價結果是指“最終評標結果=招標人評價分數(shù)+交易中心評價分數(shù)+評標專家評價平均分數(shù)+投標人評價平均分數(shù)”，而如果一個項目劃分多個標段的情況下，最終評價結果為所有標段評價結果的平均分，其中招標人、交易中心和評標專家對該項目所有標段統(tǒng)一進行一次評價，投標人則對每個標段分開評價。