如何理解“業(yè)績(jī)情況作為資格條件一般不超過(guò)2個(gè)”？

# 招標(biāo)信息 2023-02-04 14:20 來(lái)源：

怎樣理解《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)22號(hào)文）第十八條“業(yè)績(jī)情況作為資格條件時(shí)，要求供應(yīng)商提供的同類(lèi)業(yè)務(wù)合同一般不超過(guò)2個(gè)，并明確同類(lèi)業(yè)務(wù)的具體范圍”與《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條“以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件”對(duì)業(yè)績(jī)?cè)O(shè)定的要求？怎樣把握二者之間的設(shè)置？

答：業(yè)績(jī)能不能設(shè)置為資格條件？22號(hào)文第十八條對(duì)業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置為資格條件進(jìn)行了規(guī)范和要求。這一規(guī)定是為了防止濫用“業(yè)績(jī)資格條件”。

22號(hào)文明確采購(gòu)人對(duì)確定采購(gòu)需求負(fù)有主體責(zé)任。因此這里的“同類(lèi)業(yè)務(wù)的具體范圍”應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人在設(shè)置業(yè)績(jī)?yōu)橘Y格條件時(shí)候明確。但是要注意的是：

第一，要符合22號(hào)文第十八條的要求，即資格條件與采購(gòu)標(biāo)的的功能、質(zhì)量和供應(yīng)商履約能力直接相關(guān)，且屬于履行合同必需的條件；

第二，設(shè)置“同類(lèi)業(yè)務(wù)合同”為資格條件時(shí)，不能違反《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的情形。不能以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)?yōu)橘Y格條件，也不能構(gòu)成指向性或者歧視性；

第三，設(shè)置“同類(lèi)業(yè)務(wù)合同”為資格條件時(shí)，不得以供應(yīng)商規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)置固定金額合同業(yè)績(jī)?yōu)橘Y格條件；

第四，涉及支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)的，不得提出同類(lèi)業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺(tái)數(shù)、使用時(shí)長(zhǎng)等業(yè)績(jī)要求；

第五，必須滿足充分競(jìng)爭(zhēng)的條件。確保潛在供應(yīng)商不少于3家。

某公司參加政府采購(gòu)專(zhuān)用車(chē)投標(biāo)，公司為經(jīng)銷(xiāo)商，屬于微型企業(yè)，所投車(chē)輛生產(chǎn)廠家為小型企業(yè)。但生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的車(chē)輛使用了大型企業(yè)生產(chǎn)的零部件。請(qǐng)問(wèn)在這種情況下，公司還能被認(rèn)定為小型企業(yè)嗎？

答：中小企業(yè)扶持政策考查的是供應(yīng)商提供的貨物制造商、工程的承建者、服務(wù)的承接者是不是中小企業(yè)，并不限定貨物的零部件、項(xiàng)目工程和服務(wù)中使用的設(shè)備和原材料。

法律依據(jù)

《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第四條在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：（一）在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，供應(yīng)商提供的貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)，可以享受扶持政策；（二）在工程采購(gòu)項(xiàng)目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)，可以享受扶持政策；（三）在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員，可以享受扶持政策。