問(wèn)

關(guān)于政府采購(gòu)工程類(lèi)項(xiàng)目結(jié)算的問(wèn)題，曾獲得答復(fù)，“當(dāng)工程合同采用單價(jià)合同計(jì)價(jià)時(shí)，實(shí)際結(jié)算是按照工程量乘以單價(jià)作為結(jié)算價(jià)款的。在設(shè)計(jì)不變、招標(biāo)范圍不變、施工圖紙不變、合同范圍不變的情況下，由于工程量清單不準(zhǔn)確或者施工現(xiàn)場(chǎng)的變化發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)變更，應(yīng)該不受10%的限制”。

（1）對(duì)于結(jié)算增加的部分，若確定屬于“在設(shè)計(jì)不變、招標(biāo)范圍不變……由于工程量清單不準(zhǔn)確或者施工現(xiàn)場(chǎng)的變化發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)變更”的情形，與采購(gòu)人共同確定，并形成書(shū)面材料，由采購(gòu)人直接向供應(yīng)商支付即可，需要向財(cái)政部門(mén)報(bào)備嗎？

 （2）如果按上述方式執(zhí)行，在監(jiān)督檢查時(shí)，如何證明上述情形不屬于《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十七條第五項(xiàng)的情形？

答

對(duì)于屬于設(shè)計(jì)不變、施工圖紙不變、合同范圍不變，僅僅由于圖紙不到位、工程量清單不準(zhǔn)確發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)變更，屬于正常的合同計(jì)量?jī)?nèi)容，由監(jiān)理單位和建設(shè)單位確認(rèn)后即可支付，不需要向財(cái)政部門(mén)報(bào)備。如果監(jiān)督部門(mén)提出疑問(wèn)，可由施工單位和監(jiān)理單位作出說(shuō)明。

問(wèn)

政府采購(gòu)中，第一中標(biāo)候選人不按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保，該如何處理，法律依據(jù)是什么？

答

如果按照招標(biāo)文件規(guī)定，中標(biāo)人向采購(gòu)人遞交履約保證金是簽訂合同的前提條件，那么中標(biāo)人不提供履約保證金相當(dāng)于中標(biāo)人拒絕與采購(gòu)人簽訂合同。根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定，采購(gòu)人可以確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。同時(shí)，還應(yīng)按照《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十二條和《政府采購(gòu)法》第七十七條第一款規(guī)定，追究供應(yīng)商的法律責(zé)任。

如果中標(biāo)人向采購(gòu)人遞交履約保證金不是簽訂合同的前提條件，而是合同履行的一部分，那么合同已經(jīng)簽訂并生效。中標(biāo)人不向采購(gòu)人遞交履約保證金屬于違約，對(duì)于違約責(zé)任應(yīng)按照合同規(guī)定來(lái)處理。如果合同規(guī)定這種情況下屬于可以撤銷(xiāo)合同的情況，那么采購(gòu)人可以根據(jù)合同規(guī)定宣布撤銷(xiāo)合同或者與供應(yīng)商協(xié)商后撤銷(xiāo)合同。

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