問
醫(yī)院食堂經(jīng)營權(quán)對外轉(zhuǎn)讓，委托集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)。我們認(rèn)為《政府采購法》第二條規(guī)定的采購是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇傭等，“有償取得” 能否理解為采購人有償支付取得而不是投標(biāo)人在投標(biāo)中承諾給予采購人一定的補(bǔ)償取得。
答
《政府采購法》規(guī)定，本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇傭等。醫(yī)院食堂經(jīng)營權(quán)對外轉(zhuǎn)讓，采購人沒有發(fā)生購買、租賃、委托、雇傭等行為，因此醫(yī)院食堂經(jīng)營權(quán)對外轉(zhuǎn)讓不屬于政府采購。
問
在采購中，對同一貨物有些地方開展工程類貨物招標(biāo)，有些地方開展政府采購類貨物招標(biāo)，所適用的法律不一樣?！墩少彿▽嵤l例》第七條規(guī)定，“所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等”。但“不可分割” 與“基本功能” 在實物操作中很難判斷，有無具體區(qū)分方法？
答
根據(jù)《<中華人民共和國政府采購法實施條例>釋義》，“不可分割”是指離開了建筑物或構(gòu)筑物主體就無法實現(xiàn)其使用價值的貨物，如門窗屬于不可分割，而家具就屬于可分割。“基本功能” 是指建筑物、構(gòu)筑物達(dá)到能夠投入使用的基礎(chǔ)條件，不涉及建筑物、構(gòu)筑物的附加功能。例如學(xué)校教學(xué)樓建設(shè)，樓建成裝修后基本功能即已達(dá)到，而不能以樓將用于教學(xué)，就把教學(xué)用的教學(xué)家具、儀器設(shè)備等這些為了實現(xiàn)樓的附加功能的貨物作為樓的基本功能對待。
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