日前，國家發(fā)展改革委聯合工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、人民銀行、國務院國資委、市場監(jiān)管總局、國家能源局等部門印發(fā)《關于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點領域產品設備更新改造的指導意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕178號，以下簡稱《指導意見》）。
《指導意見》明確，首批聚焦實施條件相對成熟、示范帶動作用較強的鍋爐、電機、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等產品設備，推動相關使用企業(yè)和單位開展更新改造，統(tǒng)籌做好廢舊產品設備回收利用。
《指導意見》提出支持中央企業(yè)、國有企業(yè)、骨干企業(yè)等發(fā)揮示范帶動作用，率先推行產業(yè)鏈供應鏈能效管理，積極采用節(jié)能降碳先進技術，淘汰低效落后產品設備，結合實際開展產品設備規(guī)?；赂脑?。
《指導意見》要求，支持生產企業(yè)加大研發(fā)投入，開展綠色設計，提升技術工藝，增強高效節(jié)能產品設備生產制造能力。發(fā)展一批創(chuàng)新能力強、管理水平先進、具有國際競爭力的高效節(jié)能產品設備生產骨干優(yōu)勢企業(yè)及生產制造集聚區(qū)，推動提升高效節(jié)能產品設備生產、銷售和使用比例。推動綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑和重大交通基礎設施等使用能效先進水平產品設備。
在加快節(jié)能降碳更新改造方面。一是聚焦重點領域產品設備。首批聚焦實施條件相對成熟、示范帶動作用較強的鍋爐、電機、電力變壓器、制冷、照明、家用電器，推動相關使用企業(yè)和單位開展更新改造。二是合理劃定產品設備能效水平。以《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2022年版）》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2022〕1719號）和現行能效強制性國家標準為基本依據，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達到能效先進水平（能效1級）。三是逐步分類實施更新改造。組織各地摸排本地區(qū)相關產品設備能效水平，細化工作措施，合理設置政策實施過渡期，穩(wěn)妥有序推動更新改造。支持中央企業(yè)、國有企業(yè)、骨干企業(yè)等發(fā)揮示范帶動作用。四是加強高效節(jié)能產品設備市場供給和推廣應用。鼓勵相關企業(yè)增強高效節(jié)能產品設備生產能力，發(fā)展一批生產骨干優(yōu)勢企業(yè)及生產制造集聚區(qū)，大力支持高效節(jié)能產品設備推廣應用。
在完善回收利用體系方面。一是暢通廢舊產品設備回收處置。組織各地開展供需對接，暢通廢舊產品設備資產交易，推動企業(yè)高效、規(guī)范處置相關資產。支持供銷系統(tǒng)探索廢舊產品設備回收利用先進模式。二是推動再生資源高水平循環(huán)利用。依托廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市、國家“城市礦產”示范基地、資源循環(huán)利用基地，規(guī)劃布局一批廢舊產品設備高水平分揀中心、加工利用基地和區(qū)域交易中心，推動廢舊產品設備規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化再生利用。三是規(guī)范廢舊產品設備再制造。鼓勵對具備條件的廢舊產品設備實施再制造，加快完善再制造標準，規(guī)范再制造產品設備生產銷售。
在強化支撐保障方面。一是強化資金和政策支持。統(tǒng)籌運用政府投資、專項再貸款、中長期貸款等手段，帶動全社會投資，引導企業(yè)積極開展產品設備更新改造和回收利用。加大高效節(jié)能產品設備政府采購支持力度。鼓勵各地多措并舉，擴大高效節(jié)能產品設備消費升級。二是完善產品設備能效和淘汰標準。加快制定修訂能效強制性國家標準，填補風電、光伏等發(fā)電效率標準和老舊設備淘汰標準空白。三是加強先進適用技術研發(fā)應用。聚焦高效節(jié)能產品設備生產制造、資源循環(huán)利用、高端裝備再制造等方向，加強關鍵共性技術攻關。四是加大監(jiān)督管理力度。加強節(jié)能審查和節(jié)能監(jiān)察，健全規(guī)范高耗能行業(yè)用電階梯加價制度。依法依規(guī)禁止生產銷售能效不達標的產品設備。嚴厲打擊廢舊產品設備非法改裝拼裝和拆解處理。
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