問：要求提供廠家授權(quán)、證明等是否構(gòu)成對供應(yīng)商的限制？

答：把生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明列為資格條件或?qū)嵸|(zhì)性要求是違規(guī)的。對供應(yīng)商構(gòu)成差別待遇或者歧視待遇，不僅限制或者排斥了潛在供應(yīng)商，妨礙了公平競爭，而且為個別供應(yīng)商串通廠家只為自己背書、致使其他供應(yīng)商即便取得貨源仍然無法投標(biāo)、進而實現(xiàn)操控制造了空間。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第十七條 采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇。

問：《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第二條中，"但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外"。如何理解?

答：按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人?？毓墒侵赋鲑Y額占有限責(zé)任公司資本總額50％以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額50％以上的，以及出資額或者持有股份的比例雖然不足50％，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響。管理關(guān)系是指與不具有出資持股關(guān)系的單位之間存在的其他管理與被管理關(guān)系。與大企業(yè)之間存在上述情形的中小企業(yè)可依法參加政府采購活動，但不享受政府采購對中小企業(yè)的扶持政策。

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