問

（1）《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第八條規(guī)定，“要求獲得采購合同的供應(yīng)商將采購項目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)”，要求采購人在采購文件中明確參加采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件中確定分包公司。實踐中，有些項目可能比較復(fù)雜，需要向多家中小企業(yè)分包，而且投標(biāo)人自身有嚴(yán)格的采購程序，無法短時間內(nèi)確定分包公司，導(dǎo)致無法在投標(biāo)文件中明確具體分包公司。對于投標(biāo)人而言，如果招標(biāo)文件沒有特別要求，投標(biāo)人可以采取書面承諾的方式，承諾按招標(biāo)文件要求的比例等要求向合格的中小企業(yè)分包嗎？

（2）《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第十四條規(guī)定，“要求以聯(lián)合體形式參加采購活動或者合同分包的，應(yīng)當(dāng)將聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議作為采購合同的組成部分”。對于中標(biāo)、成交供應(yīng)商未享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策的，該聯(lián)合體協(xié)議或分包意向協(xié)議無須隨采購合同一并公開嗎？

答

（1）采用合同分包形式專門面向中小企業(yè)采購的政府采購項目中，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在出具的《中小企業(yè)聲明函》中聲明簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)具體情況，不能采用題中所述方式，僅承諾向合格的中小企業(yè)分包。

（2）《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》提出的 “要求以聯(lián)合體形式參加采購活動或者合同分包的，應(yīng)當(dāng)將聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議作為采購合同的組成部分”，是指專門預(yù)留份額面向中小企業(yè)采購的情形，在這種情況下，中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)享受了相關(guān)扶持政策，聯(lián)合體協(xié)議和分包意向協(xié)議應(yīng)當(dāng)隨采購合同一并公開。對于中標(biāo)、成交供應(yīng)商未享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策的，分包協(xié)議不屬于必須公開的范圍，聯(lián)合體協(xié)議是政府采購合同的一部分，應(yīng)當(dāng)予以公開。

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