一、物資招標(biāo)采購(gòu)有何價(jià)值?
物資招標(biāo)采購(gòu)一般指的是對(duì)于企業(yè)的招標(biāo)方,通過(guò)合理的方式向各大具有投標(biāo)資質(zhì)的供應(yīng)商提供招標(biāo)信息,在保證公平公開(kāi)公正的原則下,各大供應(yīng)商之間進(jìn)行合法的競(jìng)爭(zhēng),最后由招標(biāo)方選擇出最優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商,最大程度上保證企業(yè)獲得更多的利潤(rùn),供應(yīng)商獲得更多的機(jī)會(huì)。
物資招標(biāo)采購(gòu)是國(guó)家法律明文規(guī)定的一種采購(gòu)方式,它具有很鮮明的優(yōu)勢(shì),在一定程度上能夠避免企業(yè)招標(biāo)方和某些供應(yīng)商私底下串通好進(jìn)行串標(biāo),防止企業(yè)內(nèi)部貪污的現(xiàn)象發(fā)生,整個(gè)招投標(biāo)程序都是在法律的制約下進(jìn)行,更加透明化,通過(guò)物資招標(biāo)采購(gòu)管理,使得各個(gè)供應(yīng)商之間公平競(jìng)爭(zhēng),讓具有實(shí)力的供應(yīng)商能夠獲得機(jī)會(huì),促進(jìn)物資招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
另一方面,招標(biāo)采購(gòu)在很大程度上能為企業(yè)減少物資采購(gòu)的成本,在完全遵循市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式下,供應(yīng)商能否中標(biāo)取決于其自身的服務(wù)、產(chǎn)品的質(zhì)量、商家的信譽(yù),以及競(jìng)標(biāo)的價(jià)格是否合理等一系列因素。
二、企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)管理存在的漏洞
(一)虛假公開(kāi)招標(biāo)
目前,企業(yè)在進(jìn)行物資招標(biāo)采購(gòu)管理的過(guò)程中,有時(shí)候部分企業(yè)為了謀取利潤(rùn),會(huì)事先在招標(biāo)開(kāi)始前提前內(nèi)部確定中標(biāo)的供應(yīng)商,然后通過(guò)各種途徑和方法讓其他的供應(yīng)商在不知情的情況下參與競(jìng)標(biāo),并保證事先確定好的供應(yīng)商中標(biāo),偽造出一種公平公開(kāi)公正的假象,這就是所謂的虛假公開(kāi)招標(biāo)。
事實(shí)上,在整個(gè)的招標(biāo)過(guò)程中,招標(biāo)文件是最容易發(fā)生腐敗和鉆空子的地方,招標(biāo)文件對(duì)采購(gòu)價(jià)格起到一個(gè)決定性的作用,招標(biāo)文件很容易由于具備某項(xiàng)規(guī)定導(dǎo)致一部分的供應(yīng)商不具備參與競(jìng)標(biāo)的資格,造成招標(biāo)壟斷的情況發(fā)生。或者企業(yè)的招標(biāo)部門(mén)在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的時(shí)候,對(duì)于某些產(chǎn)品指定品牌或者參數(shù),導(dǎo)致價(jià)格虛高的現(xiàn)象,都是嚴(yán)重破壞招標(biāo)公平性的問(wèn)題。
(二)靠不良手段進(jìn)行非法中標(biāo)
招投標(biāo)過(guò)程中經(jīng)常存在著權(quán)力或者關(guān)系影響到招投標(biāo)公平公正性的行為。中國(guó)自古以來(lái)是一個(gè)禮儀之邦,也是一個(gè)重視人情的社會(huì)。在企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中也難以完全避免走關(guān)系的現(xiàn)象,靠著不良的手段中標(biāo),讓那些具有實(shí)力的更好的供應(yīng)商由于缺乏關(guān)系而和中標(biāo)失之交臂,這種情況雖然短時(shí)間內(nèi)能夠中標(biāo),但是長(zhǎng)此以往,不利于業(yè)內(nèi)的風(fēng)氣,也對(duì)企業(yè)和供應(yīng)商的未來(lái)發(fā)展有很大的影響。
(三)投標(biāo)資質(zhì)審查存在漏洞
首先,企業(yè)在選擇投標(biāo)方的時(shí)候,把過(guò)多的精力放在了投標(biāo)書(shū)的編制方面,而對(duì)企業(yè)本身的資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)等水平缺乏相應(yīng)的考察,這種盲目大意的考察方式存在著較多的弊端,很容易選錯(cuò)供應(yīng)商。此外,部分供應(yīng)商為了能夠中標(biāo),不惜鋌而走險(xiǎn),偽造,編制信譽(yù)或者盜用相關(guān)交易證書(shū)蒙混過(guò)關(guān)。
(四)盲目重視標(biāo)價(jià),物資質(zhì)量缺乏保障
很多企業(yè)在招投標(biāo)的過(guò)程中,過(guò)多的關(guān)注投標(biāo)的價(jià)格,而對(duì)后續(xù)的生產(chǎn)、供貨環(huán)節(jié)沒(méi)有仔細(xì)的思考和考察,導(dǎo)致一些供應(yīng)商為了能夠中標(biāo),惡意的降低自己的報(bào)價(jià),而不考慮該投標(biāo)是否可行。這種供應(yīng)商如果中標(biāo),必定是不能完全按照投標(biāo)文件中的承諾來(lái)執(zhí)行,或者是降低提供的貨品的質(zhì)量,這樣的行為將會(huì)給企業(yè)造成不必要的損失。
(五)評(píng)標(biāo)方法簡(jiǎn)單,缺乏科學(xué)性
有時(shí)候企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理部門(mén)為了偷懶,把招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)方法設(shè)計(jì)的過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴,沒(méi)有考慮到市場(chǎng)上各種影響招投標(biāo)因素的波動(dòng)情況,更沒(méi)有從企業(yè)本身的利益角度出發(fā)。
三、企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)的對(duì)策分析
(一)完善和監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程
企業(yè)在進(jìn)行物資招標(biāo)采購(gòu)管理的過(guò)程中,首先需要完善和監(jiān)督招標(biāo)的過(guò)程,提高招標(biāo)的透明度和公平性。在正式招標(biāo)開(kāi)始后,各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。如若有人違反規(guī)定,必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的處理,以示公允。此外在評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建環(huán)節(jié),依法隨機(jī)抽取專(zhuān)業(yè)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行評(píng)標(biāo),避免有供應(yīng)商私下串通企業(yè)的評(píng)標(biāo)人員,走關(guān)系獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)。招標(biāo)方要監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)公正。
首先,要達(dá)成一致的公開(kāi)招標(biāo)方案,交由招標(biāo)代理單位負(fù)責(zé),并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。投標(biāo)書(shū)和唱標(biāo)過(guò)程也必須得到公開(kāi),并且根據(jù)招標(biāo)管理辦法,需要對(duì)招標(biāo)單位或個(gè)人進(jìn)行評(píng)分,以此來(lái)避免競(jìng)標(biāo)方靠走關(guān)系中標(biāo)的發(fā)生。
其次,招標(biāo)方還需要完善評(píng)標(biāo)的流程。在招標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),它是對(duì)競(jìng)標(biāo)方進(jìn)行綜合評(píng)分的過(guò)程,因此必須要有完善的評(píng)標(biāo)制度,以保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。在評(píng)分設(shè)置上,可以采用去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后求平均值的方法,這樣可以有效避免評(píng)分因個(gè)人原因?qū)Ω?jìng)標(biāo)方打過(guò)高分或過(guò)低分,確保評(píng)標(biāo)的公平性。
再次,定標(biāo)過(guò)程要嚴(yán)格審核,必須符合相關(guān)規(guī)定,且嚴(yán)格按照招標(biāo)方案的相關(guān)章程行事。嚴(yán)格審核中標(biāo)候選方的資質(zhì),促使企業(yè)和中標(biāo)方能達(dá)成一致。最后,要明確劃分企業(yè)和招標(biāo)代理單位的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。在物資招標(biāo)采購(gòu)管理過(guò)程中,督促雙方在完全遵循招標(biāo)章程的情況下行使職權(quán),確保招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。
(二)提升企業(yè)防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的能力
企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)之處需要對(duì)采購(gòu)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行一個(gè)綜合評(píng)估,清楚地認(rèn)識(shí)到采購(gòu)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)哪些可能的風(fēng)險(xiǎn)性因素,并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率進(jìn)行必要的評(píng)估。從幾個(gè)方面對(duì)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前的預(yù)防,包括加強(qiáng)投標(biāo)方的資質(zhì)審查,提升招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程的法律風(fēng)險(xiǎn)防范,重視對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的審查過(guò)程,建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案,有效的監(jiān)控他們的信譽(yù)情況。
(三)企業(yè)對(duì)供應(yīng)商和投標(biāo)方進(jìn)行嚴(yán)格的審查
在企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中,需要重視對(duì)供應(yīng)商和投標(biāo)方的選擇,應(yīng)該從投標(biāo)文件的撰寫(xiě)質(zhì)量、供應(yīng)商的資質(zhì)和信譽(yù)情況,對(duì)供應(yīng)商所作出的承諾是否有能力兌現(xiàn),及供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和優(yōu)勢(shì)方面有一個(gè)詳細(xì)的考察和思考。此外,企業(yè)可以適時(shí)地邀請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)對(duì)企業(yè)的招標(biāo)進(jìn)行管理和指導(dǎo),并對(duì)企業(yè)展開(kāi)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn),有效的提升企業(yè)招標(biāo)部門(mén)的招標(biāo)水平和技巧,確保企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)管理流程更加的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化。
(四)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理公司和中標(biāo)方的監(jiān)督管理
招標(biāo)代理公司的職業(yè)素質(zhì)和中標(biāo)方的資質(zhì)都是決定招標(biāo)過(guò)程是否順利進(jìn)行的不穩(wěn)定因素。因此必須對(duì)招標(biāo)代理公司和中標(biāo)方進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。首先,企業(yè)要對(duì)招標(biāo)代理公司實(shí)施嚴(yán)格的管控,可以采用動(dòng)態(tài)管理的辦法,有效地規(guī)避招標(biāo)代理公司和投標(biāo)方、供應(yīng)商之間存在的不正當(dāng)利益關(guān)系,確保招投標(biāo)過(guò)程的公正性。如果招標(biāo)代理單位和投標(biāo)方之間確實(shí)存在不法行為,可能對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益造成威脅,一經(jīng)查實(shí),應(yīng)當(dāng)永不啟用該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。此外,企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)于中標(biāo)方的管理。對(duì)于那些惡意搶標(biāo)以及中標(biāo)后不履行義務(wù)的供應(yīng)商,要進(jìn)行警告,并保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利,以減少此類(lèi)事件的發(fā)生,確保競(jìng)標(biāo)過(guò)程的順利進(jìn)行。
(五)制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法
企業(yè)在招標(biāo)文件的制定中,要明確的規(guī)定招標(biāo)方法,具體涉及到招標(biāo)的各個(gè)細(xì)節(jié),讓招標(biāo)的過(guò)程無(wú)懈可擊,不存在投標(biāo)方鉆空子的機(jī)會(huì)。其次,還需要考慮招標(biāo)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格等各方面的因素的波動(dòng)情況,并對(duì)價(jià)格做出相應(yīng)的調(diào)整,避免出現(xiàn)實(shí)效性不同帶來(lái)的損失。
綜上所述,可以看到,企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)是一項(xiàng)重要的采購(gòu)流程,必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行,避免暗箱操作的情況發(fā)生。此外,還需要對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中可能出現(xiàn)的漏洞做好防范準(zhǔn)備,嚴(yán)格審查投標(biāo)方的資質(zhì)和投標(biāo)文件,保證企業(yè)能夠選擇出最合適的供應(yīng)商,在物資招標(biāo)采購(gòu)中獲得切實(shí)的利益。
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