近日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行的通知》（財(cái)金〔2022〕119號(hào)）！

其中亮點(diǎn)包括：

嚴(yán)守10%紅線。

嚴(yán)禁通過“借用”未受益地區(qū)財(cái)政承受能力空間等方式，規(guī)避財(cái)政承受能力10%紅線約束。

嚴(yán)禁脫離項(xiàng)目實(shí)際通過“報(bào)小建大”等方式調(diào)整項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任，規(guī)避財(cái)政承受能力10%紅線約束。

加強(qiáng)PPP項(xiàng)目入庫審核與地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作協(xié)同和信息共享。 

按照穿透式監(jiān)管原則審核項(xiàng)目是否存在其他影響PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作、增加地方政府隱性債務(wù)的情形。

地市級(jí)、縣區(qū)級(jí)地方人民政府實(shí)際控制的國有企業(yè)（上市公司除外）可以代表政府方出資參與PPP項(xiàng)目，不得作為本級(jí)PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本方。

地方財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方資質(zhì)的穿透管理，防止內(nèi)幕交易、關(guān)聯(lián)交易，防止政企權(quán)責(zé)不清和地方保護(hù)主義。 

TOT項(xiàng)目不得由本級(jí)政府實(shí)際控制的國有企業(yè)作為社會(huì)資本方搞“自我循環(huán)”，不得通過將無經(jīng)營(yíng)性收益的公益性資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓或者分年安排財(cái)政資金支付資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成本等方式虛增財(cái)政收入。

政府方和社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定按時(shí)足額繳納項(xiàng)目資本金和項(xiàng)目公司注冊(cè)資本，不得以任何方式抽回、挪用。

政府方不得以拖延竣工驗(yàn)收時(shí)間、延遲績(jī)效考核等方式，拖欠政府付費(fèi)。

嚴(yán)禁在項(xiàng)目合同及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議中約定由政府方或政府方出資代表向社會(huì)資本方回購?fù)顿Y本金、承諾固定回報(bào)、保障最低收益、承擔(dān)社會(huì)資本方投資本金損失、承擔(dān)項(xiàng)目融資償還責(zé)任以及以其他名股實(shí)債方式融資等兜底條款。嚴(yán)禁通過簽訂抽屜協(xié)議、陰陽合同等方式規(guī)避監(jiān)管。 

對(duì)于存在違反地方政府債務(wù)管理規(guī)定情形、社會(huì)資本方不符合資格條件的項(xiàng)目，不得納入執(zhí)行庫。未納入執(zhí)行庫的項(xiàng)目，不得安排財(cái)政預(yù)算。

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