納入政采支持綠色建材政策的項目如何實施有了指南

# 招標(biāo)信息 2023-04-04 13:25 來源：中國政府采購報

財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部近日出臺《政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南》（以下簡稱《指南》），對納入政策實施范圍的建設(shè)工程項目全流程進(jìn)行規(guī)范。

《指南》適用于納入政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的建設(shè)工程項目可研編制、設(shè)計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、第三方機(jī)構(gòu)（預(yù)）評價全流程的相關(guān)活動，包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等政府采購工程項目（含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項目）。納入政策實施范圍的采購人（含采購人委托的第三方代建機(jī)構(gòu)）及有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)參照《指南》執(zhí)行。

《指南》明確，采購人在組織工程量清單和政府采購最高限價/招標(biāo)控制價編制時，應(yīng)納入《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》）的相關(guān)要求，包含綠色建筑和綠色建材實施成本。對施工圖不明確之處，采購人應(yīng)及時組織設(shè)計單位、編制單位進(jìn)行溝通并形成書面文件。編制采購文件（含工程招投標(biāo)文件）和擬定合同文本，應(yīng)滿足“根據(jù)不同的采購類型，如設(shè)計、施工或工程總承包（EPC）等，在采購文件和擬定合同中應(yīng)按照《需求標(biāo)準(zhǔn)》明確相應(yīng)的綠色建筑評價等級、建設(shè)要求及綠色建材采購（招標(biāo)）要求”等四項要求。在采購文件和擬定的合同中，應(yīng)要求綠色建材供應(yīng)商在參與采購活動時提供“符合《需求標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)指標(biāo)要求的綠色建材檢測報告”等三項證明性文件的其中一種作為核實依據(jù)。

《指南》要求，設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，根據(jù)納入政策實施范圍的項目實際需求和綠色建材供應(yīng)商生產(chǎn)實際，綜合考慮建材的通用性、標(biāo)準(zhǔn)化程度、金額和用量等因素，研究確定實施批量集中采購的通用類建材種類并制定批量集中采購實施方案。采購人梳理納入批量集中采購范圍的綠色建材應(yīng)用數(shù)量，組織開展綠色建材集中采購應(yīng)用量填報，在施工招標(biāo)前報送財政部門和政府集中采購機(jī)構(gòu)（部門集中采購機(jī)構(gòu)）。政府集中采購機(jī)構(gòu)（部門集中采購機(jī)構(gòu)）根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)、綠色建材批量集中采購實施方案等，編制采購文件，組織采購活動，分期分批實施批量集中采購。

在確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商后，采購人、施工單位（或總承包單位）應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽署《綠色建材采購供貨合同》，嚴(yán)格應(yīng)用綠色建材批量集中采購結(jié)果。

《指南》提出，鼓勵推進(jìn)綠色建材電子化采購交易，所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品均可進(jìn)入電子平臺交易，提高綠色建材采購效率和透明度。

此外，《指南》還提出，編制項目投資估算，應(yīng)綜合考慮綠色建筑和綠色建材的相關(guān)增量成本以及綠色建材批量集中采購的成本節(jié)約，包括綠色建筑的星級增量成本；新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的運用、檢測、第三方（預(yù)）評價等環(huán)節(jié)的費用；通用類綠色建材實施批量集中采購后的實際下降成本等。施工單位應(yīng)建立綠色建材進(jìn)場專項臺賬。納入政策實施范圍的項目應(yīng)建立綠色建筑和綠色建材相關(guān)內(nèi)容的專項資料檔案。為保證建筑品質(zhì)提升，采購人要按照《需求標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求在材料進(jìn)場和履約驗收階段開展檢測報告核查以及相應(yīng)的實體檢測?？⒐を炇涨?，采購人應(yīng)組織對綠色建筑、綠色建材、裝配式建造情況進(jìn)行專項驗收，形成專項驗收報告并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。納入政策實施范圍的項目，工程進(jìn)度款支付比例應(yīng)當(dāng)不低于已完工程價款的80%。