如何加強對采購人和代理機構(gòu)的監(jiān)管，提供便捷高效的服務(wù)，是擺在每一個政府采購監(jiān)督管理部門面前的難題。近日，政府采購信息報記者就采購人和代理機構(gòu)管理等相關(guān)問題采訪了安徽省財政廳政府采購處有關(guān)負責(zé)人。

“采購人和采購代理機構(gòu)作為政府采購活動的重要主體和參與者，其行為對政府采購項目效果和政府采購市場能否健康發(fā)展至關(guān)重要，對當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境影響也非常大?！痹撠撠?zé)人告訴記者，“對于采購人和代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，目前存在不少難題，要解決這些難題需要政府采購監(jiān)督管理部門持續(xù)改進監(jiān)管機制，強化政府采購監(jiān)管與服務(wù)。”

厘清采購人管理難題

“怎樣花錢、怎樣辦事最有效呢？一般來說有四種花錢辦事方式，每一種方式產(chǎn)生的效果不一樣：第一種是花自己的錢辦自己的事，既講節(jié)約，又講效果；第二種是花自己的錢辦別人的事，只講節(jié)約，不講效果；第三種是花別人的錢辦自己的事，只講效果，不講節(jié)約；第四種是花別人的錢辦別人的事，既不講效果，也不講節(jié)約?！痹撠撠?zé)人介紹，“政府采購花納稅人的錢辦單位的事，屬于典型的花別人的錢辦別人的事，如果沒有強有力的監(jiān)管，很容易陷入既不講節(jié)約、又不講效果的困境?！?/p>

政府采購要充分用好財政性資金、實現(xiàn)財政性資金效益最大化，只靠采購崗位工作人員的個人覺悟遠遠不夠，政府采購監(jiān)督管理部門需要認真履職、管好采購人，而管好采購人的前提是厘清采購人管理難題，對癥下藥。

“政府采購講求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，這需要采購工作人員足夠?qū)I(yè)、盡職盡責(zé)，但是目前采購人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高，專業(yè)知識欠缺?！痹撠撠?zé)人指出，“許多采購從業(yè)人員對采購標的的市場情況摸不清，采購需求提不準，做出來的采購文件往往存在問題，采購結(jié)果經(jīng)常貨不對板、采購的東西不好用不實用。甚至部分采購人不熟悉政府采購法律法規(guī)，法紀意識淡薄，在政府采購操作過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，既不利于實現(xiàn)政府采購的預(yù)算績效目標，又不利于個人的廉潔自律?！?/p>

解決對采購人的監(jiān)督管理難題，首先要引導(dǎo)采購人專業(yè)化，要求各單位政府采購工作專崗專職，有專職的政府采購負責(zé)人和經(jīng)辦人員，并強化各單位采購相關(guān)人員的教育學(xué)習(xí)，加強相關(guān)人員對政府采購法律法規(guī)的理解掌握，提升政府采購相關(guān)人員對常采購標的的行業(yè)和市場情況的了解，通過用專業(yè)的人才來解決政府采購的疑難雜癥；其次政府采購監(jiān)督管理的力度應(yīng)當(dāng)加強，從嚴管理，為采購人立規(guī)矩、設(shè)置底線紅線，確保政府采購在法律法規(guī)明確的框架內(nèi)開展。

“如果政府采購的監(jiān)督管理力度能和紀檢監(jiān)察的力度一樣，政府采購的管理效果會好很多，好在現(xiàn)在紀檢監(jiān)察和巡視、審計等部門對政府采購工作高度重視，把政府采購納入巡視和審計監(jiān)督范圍，確實增強了不少采購人的法規(guī)意識、責(zé)任意識?！痹撠撠?zé)人強調(diào)。

代理機構(gòu)監(jiān)管要從嚴

“代理機構(gòu)是一把雙刃劍，守法專業(yè)的代理機構(gòu)能夠很大程度上引導(dǎo)采購人規(guī)范采購，強化采購人守法規(guī)范操作的意識，可以幫助采購人提升專業(yè)能力。但是社會上不少代理機構(gòu)工作人員自身不專業(yè)，業(yè)務(wù)能力不精湛，法規(guī)意識薄弱，甚至為了盈利鋌而走險，反倒影響政府采購市場的健康發(fā)展?！痹撠撠?zé)人告訴記者。

“放開委托代理的門檻要求、委托代理行業(yè)欣欣向榮本是一件好事，但是目前代理機構(gòu)領(lǐng)域廣泛存在著代理機構(gòu)小而散、缺乏門檻、缺乏自律、從業(yè)人員素質(zhì)低等問題。政府采購是一項非常專業(yè)且重要的工作，對代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)是有要求的，很遺憾的是很多小的代理機構(gòu)習(xí)慣打一槍換個地方，不注重專業(yè)能力的提升、不關(guān)注長遠發(fā)展，被處罰了就換一個名字繼續(xù)開展業(yè)務(wù)或者有一單沒一單，這對于整個政府采購市場的發(fā)展的影響是不利的?！痹撠撠?zé)人告訴記者，“很多沒有長期發(fā)展規(guī)劃的小型代理機構(gòu)，市場競爭能力差，攬業(yè)務(wù)時要么拼關(guān)系要么靠低價惡性競爭，長期的價格戰(zhàn)造成的是劣幣驅(qū)逐良幣，靠低價攬業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)為了生存和利潤可能會走向向供應(yīng)商索取灰色收入，增加供應(yīng)商負擔(dān)，影響營商環(huán)境，也將影響委托代理市場的健康發(fā)展?！?/p>

該負責(zé)人認為，要做好政府采購監(jiān)督管理工作，對代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格管理，同時要求代理機構(gòu)專職從業(yè)人員加強法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，為代理機構(gòu)提供法規(guī)政策咨詢服務(wù)，引導(dǎo)代理機構(gòu)走專業(yè)化、差異化發(fā)展道路。

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