河南省財(cái)政積極發(fā)揮政府采購“撬動(dòng)效應(yīng)”助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長促發(fā)展

# 招標(biāo)信息 2023-04-09 13:51 來源：

2022年以來，河南省財(cái)政廳深入推進(jìn)政府采購領(lǐng)域“放管服”改革，緊緊圍繞市場(chǎng)主體實(shí)際需要精準(zhǔn)施策、靠前發(fā)力，持續(xù)完善助企惠企服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)決清除隱性壁壘障礙，以數(shù)智為支撐賦能平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，以激勵(lì)為動(dòng)力助推綠色低碳發(fā)展，更好兌現(xiàn)改革紅利、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

　　一、在助企紓困上出實(shí)招，完善保市場(chǎng)主體政策全鏈條

　　聚焦中小企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，打好政府采購政策組合拳，提振市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)信心，助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好。一是降低進(jìn)入門檻，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化信用擔(dān)保方式，全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，省直預(yù)算單位退還質(zhì)保金近3000萬元，通過修改合同取消質(zhì)量保證金約定800余萬元，防止擠占企業(yè)資金，有效增加現(xiàn)金流。推動(dòng)政府采購網(wǎng)上商城擴(kuò)容增面，以便捷服務(wù)中小企業(yè)為目標(biāo)，僅兩個(gè)多月的時(shí)間征集經(jīng)銷商從2000多家增加到5700余家，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會(huì)。二是增強(qiáng)參與優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。嚴(yán)格落實(shí)政府采購預(yù)留份額政策要求，積極發(fā)揮評(píng)審價(jià)格優(yōu)惠政策作用，鼓勵(lì)采購方將面向小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠由6%—10%提高至10%—20%，提高中小企業(yè)政府采購價(jià)格優(yōu)勢(shì)。2022年全省年度政府采購規(guī)模1575.65億元，其中：政府采購合同授予中小企業(yè)1417.7億元，占全省政府采購規(guī)模的89.96%；小微型企業(yè)911.26億元，占全省政府采購規(guī)模的57.82%，遠(yuǎn)高于國家政策規(guī)定比例。三是搭建銀企橋梁，緩解融資難題。鼓勵(lì)以政府采購合同資金預(yù)期支付能力為信用擔(dān)保，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為獲得政府采購合同的中小企業(yè)提供信貸服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，2022年共為1783家中小企業(yè)實(shí)際融資約51.1億元，擴(kuò)大政府采購供應(yīng)商融資規(guī)模，有效緩解企業(yè)融資難題。

　　二、在宜商興業(yè)上謀實(shí)效，筑牢政府采購一流生態(tài)硬支撐

　　始終把打造近悅遠(yuǎn)來樂土作為重要目標(biāo)，堅(jiān)持以政府有為推動(dòng)市場(chǎng)有效，堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)當(dāng)中，推動(dòng)形成安心、放心、舒心營商環(huán)境。一是強(qiáng)化以評(píng)促優(yōu)，構(gòu)建一流生態(tài)圈。樹牢問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦企業(yè)關(guān)切，研究提出20項(xiàng)針對(duì)性政策措施，明確11項(xiàng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的提升目標(biāo)，著力打造優(yōu)化營商環(huán)境政策升級(jí)版，政府采購連續(xù)3年被評(píng)價(jià)為全省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，營商環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。二是強(qiáng)化以查促管，打通發(fā)展中梗阻。堅(jiān)持精準(zhǔn)聚焦、靶向發(fā)力，扎實(shí)開展地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)、政府采購活動(dòng)中妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)做法專項(xiàng)清理工作，全年出具行政處罰、投訴處理和監(jiān)督檢查處理決定100余份，以有力監(jiān)管維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障公平競(jìng)爭(zhēng)。三是強(qiáng)化以服促治，提升監(jiān)管時(shí)質(zhì)效。按照“誰采購、誰負(fù)責(zé)”原則，夯實(shí)采購人主體責(zé)任，規(guī)范采購單位政府采購行為。宣傳普及政府采購法律法規(guī)，組織全省近4萬人參加政府采購法頒布20周年知識(shí)競(jìng)賽及征文活動(dòng)，推動(dòng)政府采購從業(yè)人員尊法、學(xué)法、守法、用法。加大信息公開力度，集中開展政府采購制度解讀和貫徹宣傳，及時(shí)公開政府采購意向37400余條，更好發(fā)揮以公開穩(wěn)預(yù)期、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)的重要作用。

　　三、在數(shù)智賦能上下實(shí)功，跑出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)提檔提級(jí)新速度

　　積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與政府采購深度融合，不斷完善政府采購平臺(tái)資源配置功能，精準(zhǔn)對(duì)接匹配供需，有效打通實(shí)體企業(yè)銷售渠道。一是優(yōu)化網(wǎng)站功能，不斷提高政采效率。推進(jìn)電子化政府采購管理與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付業(yè)務(wù)協(xié)同。重構(gòu)網(wǎng)上商城并在全省范圍內(nèi)成功上線，全面推行承諾制，實(shí)行不見面在線申請(qǐng)入駐、“一地核驗(yàn)、全省通用”。充分運(yùn)用信息化技術(shù)，將依法依規(guī)進(jìn)行的政府采購計(jì)劃備案、合同備案、中標(biāo)結(jié)果變更備案、專家抽取等人工審核調(diào)整為系統(tǒng)自動(dòng)通過，切實(shí)提高工作效率。二是深化農(nóng)商對(duì)接，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)幫扶。積極利用“832平臺(tái)”開展脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。全省各預(yù)算單位共填報(bào)年度預(yù)留份額1.27億元，開展交易額1.89億元，供應(yīng)商入駐數(shù)量為1067家，全年預(yù)留份額和完成額比例均超過10%，供應(yīng)商入駐數(shù)量和上架商品數(shù)量增長比例均居于全國前列。三是強(qiáng)化在線服務(wù)，有力促進(jìn)資源交易。推動(dòng)政府采購系統(tǒng)與公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通，同時(shí)將政府采購需求管理、支持中小企業(yè)發(fā)展等政府采購新政策新要求嵌入采購管理系統(tǒng)中，統(tǒng)一規(guī)范采購管理流程和采購交易規(guī)則，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目采購評(píng)審、合同簽訂、履約驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)、資金支付全鏈條電子化，確保以數(shù)字賦能保障公共資源高效利用。

　　四、在節(jié)能降耗上做實(shí)事，提升全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展含綠量

　　持續(xù)完善綠色政府采購政策體系，引導(dǎo)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、消費(fèi)節(jié)能環(huán)保，努力做到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同步提升。一是加強(qiáng)采購需求管理，確保節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購。將綠色采購主動(dòng)納入深化政府采購制度改革中一體部署，通過政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)研走訪、專題會(huì)議、媒體宣傳等多種方式加大政策解讀力度，督促采購人自覺落實(shí)強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品政策。2022年政府采購節(jié)能節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品金額為40億元，占同類產(chǎn)品采購比重達(dá)到96%。二是強(qiáng)化試點(diǎn)引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)“住有所居”綠色轉(zhuǎn)型。成功爭(zhēng)取洛陽市、信陽市和漯河市三城市入選擴(kuò)圍城市名單，落實(shí)落細(xì)政府采購工程綠色采購要求，帶動(dòng)地方建材和建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展，助力打造宜居、綠色、低碳城市。三是支持遏制白色污染，推廣使用綠色包裝。明確商品包裝和快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，要求采購人在政府采購項(xiàng)目中明確具體包裝要求，加強(qiáng)履約驗(yàn)收，積極推廣使用綠色包裝，以綠色消費(fèi)倒逼綠色生產(chǎn)，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。