政府采購(gòu)是指各級(jí)政府為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，通過公開招標(biāo)或非公開招標(biāo)等采購(gòu)方式，使?jié)撛诠?yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)，從國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)上為政府部門或所屬團(tuán)體購(gòu)買貨物、工程或服務(wù)的行為。采購(gòu)文件是政府采購(gòu)活動(dòng)開展的根本依據(jù)，而投標(biāo)資格條件又是采購(gòu)文件的核心組成。如何規(guī)范合理地設(shè)置投標(biāo)人資格條件，在政府采購(gòu)法及相關(guān)條例中已有明確說明，在此就不多贅述。今天要給大家分享的是在設(shè)定投標(biāo)人資格條件時(shí)，常見的七種違法情況，共各采購(gòu)人及采購(gòu)代理參考。
違法違規(guī)行為之一：
非法限定供應(yīng)商所有制形式、組織形式、所在地：
1.限定供應(yīng)商所有制形式，如公有制、非公有制等；
2.限定組織形式，設(shè)置企業(yè)法人，排除事業(yè)法人、社會(huì)組織、其他組織和自然人等；
3.限定供應(yīng)商注冊(cè)地在某行政區(qū)域內(nèi)，或要求供應(yīng)商在某行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五條
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條
《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）
違法違規(guī)行為之二：
設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模條件、股權(quán)結(jié)構(gòu)等要求：
1.設(shè)置注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件；
2.設(shè)置企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面的條件；
3.設(shè)置特定金額的業(yè)績(jī)條件。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第九條
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條
《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào) ）第五條
違法違規(guī)行為之三：
設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的條件：
1.設(shè)定的供應(yīng)商資質(zhì)等級(jí)超出項(xiàng)目所需的資質(zhì)等級(jí)要求或設(shè)定的供應(yīng)商資質(zhì)與項(xiàng)目需求無關(guān)；
2.將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為條件。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條
違法違規(guī)行為之四：
對(duì)供應(yīng)商設(shè)定不同的資格標(biāo)準(zhǔn)：
1.供應(yīng)商資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定模棱兩可，把握尺度寬嚴(yán)不一，如：對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)之外的供應(yīng)商或新參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商采取更加苛刻的資格標(biāo)準(zhǔn)。
法律依據(jù)：
違法違規(guī)行為之五：
改變采購(gòu)標(biāo)的或資格條件：
1.采用招標(biāo)方式的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書進(jìn)行澄清或者修改，改變了采購(gòu)標(biāo)的或資格條件。
法律依據(jù)：
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十七條
違法違規(guī)行為之六：
以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商：
1.設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件；
2.要求供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)；或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或變相設(shè)置進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的障礙；
3.要求供應(yīng)商購(gòu)買指定軟件，作為參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的條件；
4.將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求；
5.設(shè)置或變相設(shè)置供應(yīng)商成立年限，如要求某年前的合同業(yè)績(jī)、要求項(xiàng)目人員在本單位的社保繳納年限等；
6.涉及政府采購(gòu)政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)的，要求同類業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺(tái)數(shù)、使用時(shí)長(zhǎng)等業(yè)績(jī)要求；
7.設(shè)定法律、行政法規(guī)未規(guī)定的資格條件，如將國(guó)務(wù)院已明令取消的或國(guó)家行政機(jī)關(guān)非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等作為資格條件。
法律依據(jù)：
《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）第十八條
違法違規(guī)行為之七：
在政府采購(gòu)活動(dòng)中未查詢和使用信用記錄：
1.對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單、參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有重大違法記錄以及其他不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，未拒絕其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十九條
《財(cái)政部關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》(財(cái)庫(kù)〔2016〕125號(hào))
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