政府采購活動中，對于供應商的“惡意質疑”有處罰依據(jù)嗎？

面對供應商的“惡意質疑”，采購人、采購代理機構有沒有什么好的應對方法？比如，有的供應商重復不斷質疑同一個問題；有的供應商質疑函內容幾乎一模一樣，有串標嫌疑；更離譜的是，還有的供應商自己質疑自己的投標文件。那么，政府采購法律法規(guī)中有“惡意質疑”這種說法嗎？

首先明確，惡意投訴是有相關規(guī)定的。《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十七條規(guī)定，投訴人有下列行為之一的，屬于虛假、惡意投訴，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內參加政府采購活動：一是捏造事實；二是提供虛假材料；三是以非法手段取得證明材料。

但是，政府采購法律法規(guī)并沒有關于惡意質疑的相關規(guī)定。不僅如此，94號令第十三條還規(guī)定，采購人、采購代理機構不得拒收質疑供應商在法定質疑期內發(fā)出的質疑函。也就是說，質疑的門檻其實是很低的，除了法定質疑期之外發(fā)出質疑函這一種情形，其他的質疑都要答復。之所以這樣規(guī)定，是為了充分保障供應商救濟權利，同時也是為了盡量多地將糾紛化解在質疑階段，而不是到解決糾紛成本更高的投訴、行政復議和行政訴訟階段。

至于開頭提到的重復質疑，根據(jù)《政府采購法》第五十二條，供應商可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。這就是說，質疑是有期限的，其實并不存在無休無止的質疑情形，因為我們剛才說了，超出期限的質疑可以拒收。

質疑函內容幾乎一模一樣，有串通投標的嫌疑嗎？質疑是供應商的維權途徑，不是投標行為，所以質疑函雷同與投標文件雷同是兩回事，法律也不禁止幾個供應商一同質疑。質疑函內容雷同不能直接作為認定串通投標的依據(jù)。供應商自己質疑自己，要答復嗎？依然是要答復的，只不過質疑自己不涉及自己權益受到損害，因此程序性答復質疑不成立即可。

有的采購人或者代理機構的想法是：言多必失，即便是簡單的答復，也怕自己哪句話說的不合適，被供應商或者監(jiān)管部門抓住把柄，不答復就成為一種理想的選擇。再次強調，只有法定質疑期之外發(fā)出質疑函這一種情形可以拒收。不能拒收，意味著就要答復。所以，總想著不答復質疑是不切實際的。

這種怕答復的顧慮，反映了部分采購人或者代理機構對政府采購法律法規(guī)的掌握程度不夠。打鐵還需自身硬，其實，只要對法規(guī)體系理解到位，就能做到答復質疑有理有據(jù)，不怕被抓住把柄。當然，這需要采購人或者代理機構認真學習政府采購法規(guī)。

最后來小結一下：政府采購法律法規(guī)沒有關于“惡意質疑”的規(guī)定，也不會對所謂的“惡意質疑”作出處罰。除了法定質疑期之外發(fā)出質疑函這一種情形可以拒收，其他情形，不管多么“奇奇怪怪”的質疑都要答復。根據(jù)自己所能掌握的材料和信息，依據(jù)政府采購法律法規(guī)作出相應答復，做到有理有據(jù)。

銳志無限綜合網絡，侵刪。

作為招投標一站式服務機構，銳志無限專業(yè)承攬各類標書編制與審核、工程造價咨詢、工程預結算、招標代理、資質合作等業(yè)務。

公司在招投標行業(yè)擁有豐富的資源和人脈，團隊實力雄厚，經驗豐富，業(yè)務熟練，服務用心，已幫助眾多企業(yè)成功中標。

公司全天24小時為各大企業(yè)提供投標免費咨詢，歡迎您的撥打免費電話或者加客服微信咨詢。