1.邀請招標(biāo)的條件
按照《招投標(biāo)法實施條例》第8條規(guī)定,國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的,可以邀請招標(biāo):
①技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;
②采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額比例過大。
2.邀請招標(biāo)的審批和核準(zhǔn)
①工程建設(shè)項目。按照《招投標(biāo)法》第11條規(guī)定,國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的,經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。
此外,按照《招投標(biāo)法實施條例》第7條規(guī)定,按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,采用邀請招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)行政監(jiān)督部門;《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第8條規(guī)定,國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目是否符合邀請招標(biāo)的上述兩項條件應(yīng)由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時認(rèn)定;其他項目是否符合邀請招標(biāo)第2項條件,即采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額比例過大的認(rèn)定,應(yīng)由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。
②機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目。按照《機(jī)電產(chǎn)品國際招投標(biāo)實施辦法》規(guī)定,采用邀請招標(biāo)方式的項目,應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案。
③政府采購項目。按照《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》規(guī)定,因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的,應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準(zhǔn)。此外,按照財政部《中央單位變更政府采購方式審批管理暫行辦法》規(guī)定,中央單位因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外其他采購方式的,采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前,按照財政部規(guī)定要求將變更政府采購方式申請報財政部審批。
依法招標(biāo),能保證在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行最大限度的競爭,有利于實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置,提高企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、項目單位的技術(shù)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)管理水平。依法招標(biāo),有利于克服不正當(dāng)競爭招標(biāo)方式,有利于防止和堵住采購活動中的腐敗行為。