招標(biāo)文件是招投標(biāo)過(guò)程中最重要的文件，招標(biāo)文件的水平與質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的成敗。而文件審核是招標(biāo)文件質(zhì)量控制過(guò)程中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，在招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)當(dāng)怎樣對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核以保證招標(biāo)文件質(zhì)量？

無(wú)論什么文章，寫(xiě)作都有相應(yīng)的要求，而完整性就是最基本的要求，招標(biāo)文件的編制也是一樣。檢查一本招標(biāo)文件是否完整，主要是審核整個(gè)文件框架是否包括了法律法規(guī)中規(guī)定的內(nèi)容。

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十條明確列出了招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容，如投標(biāo)人須知、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格資信證明文件、投標(biāo)文件編制要求、采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格數(shù)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收等要求、擬簽定的合同文本、貨物服務(wù)提供的時(shí)間地點(diǎn)方式、采購(gòu)資金的支付方式和時(shí)間條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無(wú)效情形等基本內(nèi)容，但對(duì)最高限價(jià)的規(guī)定、公開(kāi)需要落實(shí)的相關(guān)政府采購(gòu)政策很容易被忽略。根據(jù)近期財(cái)政部發(fā)布的信息公告，很多代理機(jī)構(gòu)因未在采購(gòu)文件載明給予小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格扣除等相關(guān)政策而受到處罰。除此之外，87號(hào)令還對(duì)采購(gòu)需求提出了應(yīng)當(dāng)完整、明確的要求。采購(gòu)需求條件不完整或不明確，會(huì)直接影響到投標(biāo)人的投標(biāo)方案和報(bào)價(jià)。審核文件時(shí)應(yīng)需注意文件中是否根據(jù)采購(gòu)標(biāo)的對(duì)相關(guān)要求進(jìn)行足夠詳細(xì)的描述，這關(guān)系到投標(biāo)人是否能夠準(zhǔn)確制定技術(shù)方案與商務(wù)方案；評(píng)標(biāo)委員會(huì)能否準(zhǔn)確進(jìn)行比較與評(píng)審工作；其同時(shí)也是合同簽訂與履約驗(yàn)收的重要依據(jù)。如果招標(biāo)文件內(nèi)容不完整，就會(huì)影響到上述方面，從而影響招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量成果。

為了保證完整性，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可成立相關(guān)的招標(biāo)文件范本制作小組，根據(jù)不同的采購(gòu)方式以及采購(gòu)內(nèi)容制定不同的范本，并根據(jù)最新的相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)更新完善范本內(nèi)容。這樣既能防止缺漏，又便于提高編制文件以及審核文件的效率。

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