正如上海市政府采購中心副主任徐舟所言：“重新評審是個雙刃劍?！边\用得好，自然是有利于提高政府采購效率，維護政府采購的公平、公正，運用不好則將嚴重損害政府采購公信力。筆者也認為，如果一律允許重新評審，很容易導致采購人權力濫用，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(以下簡稱“87號令”)第六十四條在此問題上雖然采取了嚴而又嚴，慎之又慎的立場，但經過四年的實踐檢驗，有必要進行適當的完善。
在財政部規(guī)范性文件中，最早對修改評審結果予以嚴格限制的是《財政部關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫〔2012〕69號）（以下簡稱“69號文”），該文件規(guī)定：評審結果匯總完成后，采購人、采購代理機構和評審委員會均不得修改評審結果或者要求重新評審，但資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經評審委員會一致認定評分畸高、畸低的情形除外。
2013年，為配合《政府采購法實施條例》出臺，財政部國庫司提前規(guī)劃，啟動原《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）的修訂工作。浙江省財政廳受財政部國庫司委托，會同深圳、湖北、云南、貴州等地財政部門開展立法調研，并提出了地方建議稿。筆者作為經辦人，在執(zhí)筆過程中，一個重要任務就是將財政部關于招投標的相關規(guī)范性文件上升為規(guī)章，69號文的上述內容自然也不例外。但是在工作實踐和調研過程中，筆者明顯感覺，按照以上規(guī)定立法，對重新評審限定過于嚴苛，會導致許多差錯在采購和質疑過程中無法糾正，進而影響采購活動公平和效率。因此在呈交的地方建議稿中，筆者在上述四種情形之外，增加了一個兜底條款，具體內容如下：
地方建議稿第七十四條【評標結果修改】評標結果匯總完成后，不得再作修改或要求重新評審，但出現下列情形或經評標委員會一致認定評分畸高、畸低的，評標委員會應當修改評標結果，并在評標報告中明確記載：
（一）資格性審查認定錯誤的；
（二）分值匯總計算錯誤的；
（三）分項評分超出評分標準范圍的；
（四）評標委員會對客觀評分因素評分不一致的；
（五）有不屬于主觀評分自由裁量權范圍的其他差錯情形的。
這實際上就是建議，將評標結果匯總完成后重新評審的界限，把握在是否涉及主觀評分的自由裁量權范圍（“評標委員會一致認定評分畸高、畸低”系69號文原有情形，屬于唯一例外，故不與其他項同列）。
由于不少參與87號令起草的專家對此持相同或類似觀點，故2015年5月11日—15日，在浙江德清縣，參與87號令起草的同志集體對地方建議稿進行了討論和修改，上述立法建議原則上被采納，但并未進行重大調整。此后，由于筆者工作崗位變化，沒有再參與87號令立法有關工作。最終出臺的87號令在此問題上大幅調整，不僅將允許組織重新評審的法定情形由原先69號文規(guī)定的5種減少為4種，而且將涉及主觀評審的“評標委員會一致認定評分畸高、畸低”的要求降低為“評標委員會認定評分畸高、畸低”。其中，資格審查錯誤未列入可以重新評審的范圍，這應當與87號令采納地方建議稿意見，將供應商資格審查交還采購人有關，但這也顯示了立法的倉促之處，即關于重新評審問題，87號令總體延續(xù)69號文精神，但不夠完整。其實通過制度設計，采購人資格審查錯誤與評標委員會重新評審并不矛盾，財政部日前發(fā)布的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《修訂草案》）就很好地解決了這一問題。
針對87號令第六十四條重新評審情形，《修訂草案》第七十四條進行了修訂，將允許重新評審的情形擴充為六項，增加“資格審查錯誤、符合性審查錯誤”兩項，將“評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致”修訂完善為“客觀評審因素評分錯誤”。對87號令第六十四條的立場作了重大調整。
筆者認為《修訂草案》這一改動雖然對糾正87號令的偏頗具有價值，但同時也帶來矯枉過正的問題。資格審查錯誤、符合性審查錯誤均存在兩種情形：一種是將不合格的供應商認定為合格；二是將合格的供應商認定為不合格。在第一種情形下，重新評審很簡單，將“錯放進來”的供應商重新認定為不合格即可，不涉及對供應商的評分；在第二種情形下，由于評分結果已經匯總完成，被“誤殺”的供應商并沒有分數，如果進行重新評審，將由評標委員會對其進行重新評分，而此時其他供應商分數已經匯總完成，若再行評分，主觀因素和操控空間極大，評審結果的公信力較差。筆者認為，87號令之所以堅持嚴格限制重新評審的范圍，目的在于對采購權進行制約，防止權力“任性”，如果允許第二種情形重新評審，將導致這一立法目的落空。
因此，筆者建議，《修訂草案》第七十四條應作以下完善：第一，對于采用最低評標價法的項目，“資格審查錯誤、符合性審查錯誤”均可重新評審；但對于采用綜合評分法的項目，重新評審的范圍限于“資格性審查時將不符合資格條件的供應商認定合格、符合性審查時將不符合實質性要求的供應商認定為合格”。第二，刪除“經評標委員會認定評分畸高、畸低”這一適用情形，該情形實踐中很少適用，且涉及主觀評價，與其他情形性質不同。
總之，評分結果匯總完成后再進行重新評審不得涉及主觀評分，如果涉及主觀評分，應當通過有關程序重新采購。這條原則的立場差別，也體現在18號令修訂地方建議稿與87號令對于重新組建評標委員會進行評審的問題上。87號令第六十七條第二款規(guī)定：有違法違規(guī)行為的原評標委員會成員不得參加重新組建的評標委員會。而地方建議稿建議：原評標委員會成員不得參加重新組建的評標委員會。
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