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招標(biāo)人子公司可否參加其組織的招標(biāo)活動?

招標(biāo)人子公司可否參加其組織的招標(biāo)活動?

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子公司可否參加招標(biāo)人組織的招標(biāo)活動是《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》頒布以后爭議非常大的一個問題。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》頒布之前,法律對此無明確的禁止性規(guī)定?!墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定,與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標(biāo)。子公司與母公司是否存在利害關(guān)系及是否可能影響招標(biāo)公正性,是一個顯而易見的問題,答案是肯定的(子公司與兄弟公司之間的關(guān)系與之類似)。但是子公司是否真的就因?yàn)樯鲜鲆?guī)定而不能參加母公司組織的招標(biāo)活動了呢?答案卻是否定的。

實(shí)踐中,大量企業(yè),尤其是國有企業(yè)的子公司,都在正常參與其母公司開展的招標(biāo)活動,并未因此受到監(jiān)管部門的任何阻止。原因并不是監(jiān)管部門不了解具體情況,而是立法部門不了解實(shí)際情況,出臺的相關(guān)規(guī)定因?yàn)槊撾x現(xiàn)實(shí),受到巨大阻力而難以嚴(yán)格執(zhí)行。在現(xiàn)階段,我國很多企業(yè)的子公司,尤其是國有企業(yè)的子公司是依賴母公司(或系統(tǒng)內(nèi)單位)而生存的,參加招標(biāo)是其獲取業(yè)務(wù)的主要渠道。禁止其參加母公司組織的招標(biāo)活動,相當(dāng)于宣布其關(guān)閉,這不僅影響到大量企業(yè)的正常經(jīng)營,還關(guān)系到職工的生存問題和社會穩(wěn)定問題?!?a href="http://www.gamestoregreer.com/" target="_blank" style="font-weight: bold;">招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的上述規(guī)定本身并無不妥,但由于對實(shí)際情況缺乏深入調(diào)研,過于超前,導(dǎo)致實(shí)際上無法得以落實(shí),這是立法部門需要引起為戒的。


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