近日，佛山市公共資源交易中心發(fā)布了《關(guān)于在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用投標(biāo)擔(dān)保有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求公眾意見稿）》。

為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于推廣應(yīng)用工程擔(dān)保制度的工作部署，深化工程建設(shè)項(xiàng)目“放管服”改革，進(jìn)一步加強(qiáng)我市營商環(huán)境建設(shè)，我局研究起草了《關(guān)于在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用投標(biāo)擔(dān)保有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求公眾意見稿）》。按相關(guān)程序要求，現(xiàn)在佛山市政府網(wǎng)、佛山市公共資源交易網(wǎng)等網(wǎng)站面向社會(huì)公開征求意見。

反饋意見時(shí)間：2021年6月24日至7月4日。

反饋意見方式：

一、發(fā)送電子郵件到j(luò)iaoyike@foshan.gov.cn。

二、郵寄至佛山市禪城區(qū)季華五路公交大廈五樓佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局交易監(jiān)管科（聯(lián)系電話：0757-83039255）。

附件：關(guān)于在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用投標(biāo)擔(dān)保有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求公眾意見稿）

佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

2021年6月24日

關(guān)于在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用投標(biāo)擔(dān)保有關(guān)事項(xiàng)的通知

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)機(jī)構(gòu)，各招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人，各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2019〕68號(hào)）、《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程保函示范文本的通知》（建市〔2021〕11號(hào)）等有關(guān)文件精神，深化工程建設(shè)項(xiàng)目“放管服”改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)推行投標(biāo)擔(dān)保有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面推行投標(biāo)擔(dān)保

在我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面推行投標(biāo)擔(dān)保，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，除現(xiàn)金方式外，應(yīng)當(dāng)接受投標(biāo)人以投標(biāo)擔(dān)保方式提交保證金。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)簡單小額項(xiàng)目不要求提交提交保證金，對(duì)中小企業(yè)投標(biāo)人免除提交保證金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、投標(biāo)擔(dān)保的相關(guān)要求

（一）投標(biāo)擔(dān)保的類型

投標(biāo)擔(dān)保包括銀行保函、工程擔(dān)保公司保函、工程保證保險(xiǎn)。銀行保函應(yīng)由分行、支行以上銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出具，工程擔(dān)保公司保函應(yīng)由取得相關(guān)主管部門核發(fā)資格證書的專業(yè)工程擔(dān)保公司或有資質(zhì)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具，工程保證保險(xiǎn)應(yīng)由經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)可以從事保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司承保。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司統(tǒng)稱為保證機(jī)構(gòu)。

（二）投標(biāo)擔(dān)保的形式

投標(biāo)擔(dān)保的形式包括電子投標(biāo)保函（保單）和紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單），招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，自行選擇投標(biāo)擔(dān)保的形式。鼓勵(lì)使用電子投標(biāo)保函（保單）。

三、電子投標(biāo)保函（保單）的相關(guān)要求

（一）電子投標(biāo)保函（保單）的格式

電子投標(biāo)保函（保單）須采用市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門規(guī)定的格式（詳見附件1、附件2）。保函（保單）的受益人（被保險(xiǎn)人）必須是招標(biāo)人。保函（保單）應(yīng)注明投標(biāo)項(xiàng)目的名稱和編號(hào)，擔(dān)保金額應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求，保函（保單）有效期應(yīng)滿足投標(biāo)有效期要求，載明保證機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式和詳細(xì)地址，并由保證機(jī)構(gòu)蓋章。

（二）電子投標(biāo)保函（保單）的提交

投標(biāo)人選擇電子投標(biāo)保函（保單）形式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前通過“佛山市公共資源交易信息化綜合平臺(tái)”登錄保證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理。投標(biāo)人下載加密的電子投標(biāo)保函（保單）后，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求將電子投標(biāo)保函（保單）作為投標(biāo)文件的內(nèi)容一并提交。

（三）電子投標(biāo)保函（保單）的核驗(yàn)

項(xiàng)目開標(biāo)期間，電子投標(biāo)保函（保單）解密后，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)電子投標(biāo)保函（保單）載明的投標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、擔(dān)保金額、開立日期、有效期等內(nèi)容進(jìn)行核驗(yàn)。對(duì)符合招標(biāo)文件要求的，視為提交投標(biāo)保證金有效；對(duì)不符合招標(biāo)文件要求的，視為未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金。

四、紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）的相關(guān)要求

（一）紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）的格式

紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）須采用市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門規(guī)定的格式（詳見附件3、附件4）。保函（保單）的受益人（被保險(xiǎn)人）必須是招標(biāo)人。保函（保單）應(yīng)注明投標(biāo)項(xiàng)目的名稱和編號(hào)，擔(dān)保金額應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求，保函（保單）有效期應(yīng)滿足投標(biāo)有效期要求，載明保證機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式和詳細(xì)地址，并由保證機(jī)構(gòu)的法定代表人（授權(quán)代表）簽名并加蓋單位公章。

（二）紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）的提交

投標(biāo)人辦理紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）后，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求將紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）的復(fù)印件作為投標(biāo)文件的內(nèi)容一并提交。招標(biāo)人可要求所有投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提交紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）原件，也可以只要求中標(biāo)候選人（定標(biāo)候選人）在投標(biāo)文件公示前提交紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）原件。

招標(biāo)人要求投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提交紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）原件的，紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）原件應(yīng)使用一個(gè)密封封套進(jìn)行包裝，并單獨(dú)遞交給招標(biāo)人，封套上須注明“紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）原件”字樣，載明工程名稱、招標(biāo)人名稱、招標(biāo)人地址、投標(biāo)人名稱和投標(biāo)人地址，封套的封口處加貼封條并加蓋投標(biāo)人（聯(lián)合體牽頭人）單位公章，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)會(huì)上開啟投紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）原件密封封套。

（三）紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）的核驗(yàn)

招標(biāo)人取得紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）原件后，應(yīng)對(duì)紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）是否采用市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門規(guī)定的格式，以及紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）載明的投標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、擔(dān)保金額、開立日期、有效期等內(nèi)容進(jìn)行形式核驗(yàn)。對(duì)符合招標(biāo)文件要求的，視為提交投標(biāo)保證金有效；對(duì)不符合招標(biāo)文件要求的，視為未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)在保存紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）原件的復(fù)印件或影印件后予以退回，并記錄退回原因。

（四）紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）的保管

招標(biāo)人應(yīng)妥善保管已接收的紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）原件。

五、投標(biāo)保函（保單）的公示、退還

招標(biāo)人在投標(biāo)文件公示期間，應(yīng)將中標(biāo)候選人（定標(biāo)候選人）提交的紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）、解密的電子投標(biāo)保函（保單）在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和市公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行公示，并嚴(yán)格按照投標(biāo)保證金的退還時(shí)間和要求及時(shí)退還投標(biāo)人紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）原件或辦理電子投標(biāo)保函（保單）的解保。嚴(yán)禁無故扣留紙質(zhì)投標(biāo)保函（保單）原件。

六、投標(biāo)保函（保單）的索賠

投標(biāo)人出現(xiàn)違規(guī)違約行為后，招標(biāo)人要求保證機(jī)構(gòu)承擔(dān)保證責(zé)任的，由招標(biāo)人將投標(biāo)人違約情況及相關(guān)證據(jù)書面通知保證機(jī)構(gòu)，保證機(jī)構(gòu)應(yīng)無條件支付保證金。保證機(jī)構(gòu)為投標(biāo)人支付保證金后，可依法向投標(biāo)人索賠。嚴(yán)禁招標(biāo)人虛構(gòu)事實(shí)，騙取保證機(jī)構(gòu)承擔(dān)保證責(zé)任。

七、監(jiān)督管理和法律責(zé)任

（一）投標(biāo)人和保證機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)保函（保單）的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人提交虛假投標(biāo)保函（保單）的，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法查處；涉嫌犯罪的，將依法移交司法部門，追究刑事責(zé)任。

（二）有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)保函（保單）的監(jiān)督管理。保證機(jī)構(gòu)出具虛假投標(biāo)保函（保單）、不能做到無條件支付的，記入失信記錄，在我市公共資源交易活動(dòng)中實(shí)施信用懲戒，拒收該單位投標(biāo)保函（保單）。

八、其他事項(xiàng)

（一）本通知由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局將根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定和工作實(shí)際對(duì)投標(biāo)保函（保單）的格式進(jìn)行調(diào)整、更新。

（二）市公共資源交易中心應(yīng)按本通知有關(guān)要求完善佛山市公共資源交易信息化綜合平臺(tái)、電子保函支撐平臺(tái)系統(tǒng)功能，積極開展與保證機(jī)構(gòu)的對(duì)接工作。

（三）本通知自2021年  月  日起施行。以往文件有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)?！斗鹕绞姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等10部門關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保函有關(guān)事項(xiàng)的通知》（佛政數(shù)〔2020〕10號(hào)）同時(shí)廢止。

（四）本通知未盡事宜按國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）本通知施行前已發(fā)布資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的項(xiàng)目，投標(biāo)人可按《佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等10部門關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保函有關(guān)事項(xiàng)的通知》（佛政數(shù)〔2020〕10號(hào)）或本通知的規(guī)定辦理投標(biāo)保函（保單），招標(biāo)人均應(yīng)接受。

附件1：投標(biāo)保函（電子）

附件2：投標(biāo)保證保險(xiǎn)保單（電子）

附件3：投標(biāo)保函（紙質(zhì)）

附件4：投標(biāo)保證保險(xiǎn)保單（紙質(zhì)）

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