招標文件是招標工程建設(shè)的大綱，是建設(shè)單位實施工程建設(shè)的工作依據(jù)，是向投標單位提供參加投標所需要的一切情況。因此，招標文件的編制質(zhì)量和深度，關(guān)系著整個招標工作的成敗。招標文件內(nèi)容，應根據(jù)招標方式和范圍的不同而異。工程項目全過程總招標，同勘察設(shè)計、設(shè)備材料供應和施工分別招標，其特點性質(zhì)都是截然不同的，應從實際需要出發(fā)，分別提出不同內(nèi)容要求。

招標文件內(nèi)容大致可以分成三部分：

一是招標公告或投標邀請書、投標人須知、評標辦法、投標文件格式等。主要闡述招標項目需求概況和招標投標活動規(guī)則，對參與項目招標投標活動各方均有約束力，但一般不構(gòu)成合同文件;

二是工程量清單、設(shè)計圖紙、技術(shù)標準和要求、合同條款等。全面描述招標項目需求，既是招標活動的主要依據(jù)，也是合同文件構(gòu)成的重要內(nèi)容，對招標人和中標人具有約束力;

三是參考資料。供投標人了解分析與招標項目相關(guān)的參考信息，如項目地址、水文、地質(zhì)、氣象、交通等參考資料。

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