某高校委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)雙路機(jī)架式GPU加速計(jì)算服務(wù)器,因采購(gòu)產(chǎn)品屬于《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單》和《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單》產(chǎn)品,采購(gòu)文件要求供應(yīng)商提供產(chǎn)品的《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》和《中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》。投標(biāo)供應(yīng)商A的產(chǎn)品不符合節(jié)能環(huán)保相關(guān)要求,但在投標(biāo)文件中提供了《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》和《中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》。

A供應(yīng)商被推薦成為第一中標(biāo)候選人后,雖然沒有供應(yīng)商質(zhì)疑投訴,但該市監(jiān)管部門在開展監(jiān)督檢查工作時(shí)發(fā)現(xiàn),A公司提供的《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》《中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》顯示的產(chǎn)品型號(hào)與認(rèn)證官網(wǎng)查詢到的同編號(hào)證書中顯示的產(chǎn)品型號(hào)不一致,且《中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》在該項(xiàng)目開展采購(gòu)活動(dòng)前已注銷,在配合監(jiān)督檢查時(shí),A公司對(duì)上述證書不一致未作出合理解釋,且未提供證書原件。最終A公司的上述行為被認(rèn)定為,屬于“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的”情形,中標(biāo)無(wú)效。監(jiān)管部門還對(duì)A公司作出項(xiàng)目采購(gòu)金額千分之五即人民幣3000元的罰款、列入政府采購(gòu)不良行為記錄名單,禁止A公司參加政府采購(gòu)活動(dòng)一年。

A公司不服,拒收處罰決定書。隨后,該市政府采購(gòu)監(jiān)管部門將處罰決定書予以網(wǎng)絡(luò)通報(bào)并公告:如果A公司逾期不執(zhí)行,監(jiān)管部門將申請(qǐng)法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。

問題引出

供應(yīng)商拒收處罰通知書處罰就不生效了嗎?

專家點(diǎn)評(píng)

“不服行政處罰決定,供應(yīng)商可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。本案中,如果供應(yīng)商確有充足的理由或依據(jù),可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十九條規(guī)定,在規(guī)定的期限內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,維護(hù)自身權(quán)益?！碧旖蚴姓少?gòu)中心評(píng)標(biāo)部部長(zhǎng)王永鋒接受《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者采訪時(shí)表示。

“根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條規(guī)定,行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi),予以履行。而且除法律另有規(guī)定外,當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行?！?王永鋒進(jìn)一步提醒,供應(yīng)商拒收監(jiān)管部門的處罰決定書,不但不會(huì)改變行政處罰決定的執(zhí)行,反而可能還會(huì)給供應(yīng)商帶來更壞的負(fù)面影響,“根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條規(guī)定,當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施:(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;(二)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;(三)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

法規(guī)適用

《政府采購(gòu)法》

第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的,處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng),有違法所得的,并處沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的;

(二)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;

(三)與采購(gòu)人、供應(yīng)商或者其他代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;

(四)向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;

(五)在招標(biāo)采購(gòu)過程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的;

(六)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第(一)至(五)項(xiàng)情形之一的,中標(biāo)、成交無(wú)效。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

第四十四條 行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi),予以履行。

第五十一條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施:(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;(二)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;(三)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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