政府采購項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公布后，時(shí)常出現(xiàn)中標(biāo)人不能和采購人簽合同的情形。歸納起來就三種：一是采購過程發(fā)現(xiàn)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為；二是有人質(zhì)疑中標(biāo)結(jié)果，質(zhì)疑成立并且改變了中標(biāo)結(jié)果；三是供應(yīng)商因某種原因拒絕簽訂合同。
這三種情形，應(yīng)該是另行確定中標(biāo)人還是重新采購？其實(shí)每一種情形都對(duì)應(yīng)不同的法條，我們分別來分析。
第一種是采購過程發(fā)現(xiàn)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為。這種情形對(duì)應(yīng)《政府采購法實(shí)施條例》第七十一條。由于第七十一條太長，我們進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼『蜌w納，便于理解。
已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同時(shí)，發(fā)現(xiàn)政府采購當(dāng)事人（采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商）存在違法違規(guī)行為，影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，分兩種情況處理：1.首先從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；2.沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)。
第二種是有人質(zhì)疑中標(biāo)結(jié)果，質(zhì)疑成立并且改變了中標(biāo)結(jié)果。這種情形對(duì)應(yīng)的是《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十六條，我們同樣對(duì)該法條進(jìn)行了摘取和歸納。供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為質(zhì)疑成立且影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，也是分兩種情況處理：1.合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；2.合格供應(yīng)商不符合法定數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動(dòng)。
這里要注意的是，第二種情形首先要判斷一下合格供應(yīng)商是否符合法定數(shù)量。比如，公開招標(biāo)里合格供應(yīng)商是必須要三家以上，有三家以上合格供應(yīng)商才可以另行確定中標(biāo)人，不夠三家則應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動(dòng)。而第一種情形是不需要判斷合格供應(yīng)商數(shù)量的，只要有合格供應(yīng)商就可以另行確定中標(biāo)人，沒有合格供應(yīng)商就重新開展采購活動(dòng)。
第三種是供應(yīng)商因某種原因拒絕簽訂合同。根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第四十九條：中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。
第三種情形的處理原則和前兩種都有本質(zhì)不同。前兩種是必須先考慮順延再考慮重新采購，也就是說，可以順延的話就不能重新采購。而第三種情形是可以順延，也可以重新采購，采購人可以在兩種方式中自由選擇一種。《政府采購法實(shí)施條例》作出這樣的規(guī)定，是為了防止少數(shù)供應(yīng)商惡意利用遞補(bǔ)中標(biāo)的機(jī)制。比如有的中標(biāo)人拒絕簽合同，其實(shí)就是企圖讓其他供應(yīng)商遞補(bǔ)中標(biāo)。采購人如果察覺到供應(yīng)商之間有串通或者有其他考慮，就可以選擇重新采購，讓陰謀不能達(dá)成。
以上就是三種不同情形的處理原則。
小結(jié)：
1.采購過程發(fā)現(xiàn)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為——有合格的順延，沒有合格的重新采購。
2.有人質(zhì)疑中標(biāo)結(jié)果，質(zhì)疑成立并且改變了中標(biāo)結(jié)果——數(shù)量滿足的順延，數(shù)量不滿足的重新采購。
3.供應(yīng)商因某種原因拒絕簽訂合同——可以順延，也可以重新采購。
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