招投標(biāo)中，違法訂立建筑施工合同有哪些情形？

# 招標(biāo)信息 2021-08-21 13:22 來(lái)源：

一、建筑施工合同無(wú)效情形有哪些？

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1. 合同主體不適格，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效

建筑施工事關(guān)重大，甚至關(guān)乎公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，施工人有無(wú)相應(yīng)資質(zhì)尤為重要。因此，對(duì)主體資格的認(rèn)定應(yīng)列為合同效力認(rèn)定的首位工作。沒(méi)有資質(zhì)、低于相應(yīng)級(jí)別資質(zhì)要求或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義訂立的建設(shè)工程施工合同，均為無(wú)效合同?！督ㄖā返?3條規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書的，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?？梢?jiàn)，只有具備相應(yīng)法律資質(zhì)的法人單位才有資格與建設(shè)單位簽訂施工合同，個(gè)人或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的法人或者超越資質(zhì)等級(jí)或者借用資質(zhì)等而簽訂的建設(shè)工程施工合同，皆應(yīng)依法嚴(yán)格認(rèn)定為無(wú)效合同。

2. 違法招標(biāo)、投標(biāo)訂立的建設(shè)工程施工合同或者建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者存在其他中標(biāo)無(wú)效情形的，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效合同

在招投標(biāo)方面，這一點(diǎn)在此類案件處理中較易被忽略，由于目前并非所有的建設(shè)工程都需要招投標(biāo)，所以當(dāng)事人間簽訂了建設(shè)施工合同，若忽略了招投標(biāo)環(huán)節(jié)，則易發(fā)生合同效力的錯(cuò)誤認(rèn)定問(wèn)題。因此，在處理此類案件中要重視并熟練運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，在以下建設(shè)項(xiàng)目包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。另外，《招標(biāo)投標(biāo)法》第50條、第52條、第53條、第54條、第55條、第57條等，又規(guī)定了“中標(biāo)無(wú)效”的六種情形。實(shí)踐中主要表現(xiàn)為招投標(biāo)過(guò)程中互相串通、弄虛作假等行為。若中標(biāo)無(wú)效，則當(dāng)事人由此而簽訂的建設(shè)工程施工合同也必然無(wú)效。但是，違法招標(biāo)、投標(biāo)導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無(wú)效又存在多種情形，具體表現(xiàn)為：應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程未招標(biāo)的;招標(biāo)人泄露標(biāo)底的;投標(biāo)人串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià)，致使定標(biāo)困難或無(wú)法定標(biāo)的;招標(biāo)人與個(gè)別投標(biāo)人惡意串通，內(nèi)定投標(biāo)人的;國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及大型建設(shè)項(xiàng)目公開招標(biāo)的，其投標(biāo)單位少于三家議標(biāo)，其投標(biāo)單位少于兩家的等等。

3. 違法分包、轉(zhuǎn)包的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效合同

《建筑法》第24條規(guī)定，禁止將建筑工程肢解發(fā)包?！逗贤ā返?72條也有關(guān)于禁止違法分包、轉(zhuǎn)包的類似規(guī)定。另外，《建筑法》第28條規(guī)定，禁止承包單位違法轉(zhuǎn)包、肢解分包。但是，一些承包人為了獲取更大的利益，將其承包的工程分解成若干小工程，分包給其他施工人或者承包人將其所承建的所有工程都轉(zhuǎn)包給他人。這實(shí)際上構(gòu)成了違法轉(zhuǎn)包、肢解發(fā)包。對(duì)承包人的轉(zhuǎn)包、分包行為如何正確界定，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)此作了專門的規(guī)定。該條例第78條規(guī)定，本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分，發(fā)包給不同的承包單位的行為?？梢?jiàn)，建設(shè)工程雖然可以分包，但不可肢解發(fā)包。

二、建設(shè)工程施工合同應(yīng)如何審查？

1. 對(duì)發(fā)包方應(yīng)審查的內(nèi)容

（1）主體資格，即建設(shè)相關(guān)手續(xù)是否齊全。例如，建設(shè)用地是否已經(jīng)批準(zhǔn)?是否列入投資計(jì)劃？規(guī)劃、設(shè)計(jì)是否得到批準(zhǔn)?是否進(jìn)行了招標(biāo)等；

（2）資金問(wèn)題。施工所需資金是否已經(jīng)落實(shí)或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，該項(xiàng)內(nèi)容是發(fā)包方的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中就如實(shí)載明。

2. 對(duì)承包方應(yīng)審查的內(nèi)容

（1）資質(zhì)、資格情況：承包方是否具有工程承包主體資格及相應(yīng)資質(zhì)，避免合同無(wú)效;

（2）施工能力：與資質(zhì)也存在相關(guān)性，主要審查承包方是否超越資質(zhì)簽訂合同，否則合同可能無(wú)效。另外承包方施工能力也關(guān)系到合同是否能夠如期交付;

（3）社會(huì)信譽(yù)：主要考察企業(yè)的誠(chéng)信和信譽(yù);

（4）財(cái)務(wù)情況：關(guān)系到合同履行的效率，直接影響到發(fā)包方后期對(duì)業(yè)主的違約責(zé)任。