“難道要把投標(biāo)人單位的搬磚人數(shù)作為招投標(biāo)條件？”

12月25日，漳州市工程項(xiàng)目交易中心對福建漳州龍海市第一醫(yī)院急診內(nèi)科綜合樓工程總承包項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，福建省瀧澄建設(shè)集團(tuán)有限公司成為中標(biāo)候選人。

有意思的是，這個作為邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，竟然在招標(biāo)文件中規(guī)定：“配備BIM應(yīng)用專業(yè)技能培訓(xùn)考試BIM建模證書10人得基本分0.6分，每增加1人加0.1分，滿分1分?！?br style="text-indent: 2em; text-align: left;"/>

該規(guī)定被質(zhì)疑是招標(biāo)人為特定投標(biāo)人量身定做，因此被邀請去參與投標(biāo)的“陪標(biāo)人”，感覺都被當(dāng)猴耍了。

民企“力壓”國企成為中標(biāo)人

2020年11月27日，龍海市發(fā)展和改革局對龍海市第一醫(yī)院急診內(nèi)科綜合樓工程招標(biāo)進(jìn)行核準(zhǔn)，批復(fù)項(xiàng)目審定概算總投資為35663.36萬元，其中建安費(fèi)31096.89萬元。確定該項(xiàng)目采用裝配式+工程總承包模式，代建單位為龍海市城投房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。經(jīng)研究，同意核準(zhǔn)龍海市第一醫(yī)院急診內(nèi)科綜合樓工程采用邀請招標(biāo)。

此后，招標(biāo)人龍海市第一醫(yī)院（業(yè)主單位）、龍海市城投房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（代建單位）邀請了福建建工集團(tuán)有限責(zé)任公司、福建一建集團(tuán)有限公司、福建省二建建設(shè)集團(tuán)有限公司、福建省瀧澄建設(shè)集團(tuán)有限公司、福建省興巖建設(shè)集團(tuán)有限公司等五家單位參與投標(biāo)。但福建二建集團(tuán)因故沒有去參加投標(biāo)。

12月25日，漳州市工程項(xiàng)目交易中心公示中標(biāo)結(jié)果，福建省瀧澄建設(shè)集團(tuán)有限公司成為中標(biāo)人候選人。

福建瀧澄建設(shè)集團(tuán)是龍海本土民營企業(yè)，公司資質(zhì)為房屋建筑工程施工總承包一級，市政公用工程施工總承包一級，鋼結(jié)構(gòu)、裝修裝飾、土石方、園林古建筑、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級及機(jī)電設(shè)備總承包二級，城市綠化總承包二級，國家級保護(hù)文物修繕資質(zhì)。

而福建建工集團(tuán)、福建一建集團(tuán)均為國有企業(yè)。

福建建工集團(tuán)成立于1953年，是福建省國資委監(jiān)管的省屬重要骨干企業(yè)集團(tuán)，也是福建省唯一一家中國建筑業(yè)協(xié)會副會長單位。集團(tuán)具有國家特級房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)，集團(tuán)及下屬各單位具有57項(xiàng)施工總承包和專業(yè)承包資質(zhì)（其中工程總承包壹級資質(zhì)10項(xiàng)、工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)21項(xiàng)）、21項(xiàng)甲級資質(zhì)、16項(xiàng)乙級資質(zhì)，同時還具有房地產(chǎn)開發(fā)和國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)。

而福建一建集團(tuán)系三明市屬國有大型建筑施工企業(yè)。公司具有建筑工程施工總承包特級和建筑行業(yè)設(shè)計甲級資質(zhì)，同時擁有市政公用工程、冶金工程施工總承包壹級，鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、消防設(shè)施、建筑機(jī)電安裝、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包壹級以及公路工程、建筑裝修裝飾、建筑幕墻、房地產(chǎn)開發(fā)等多項(xiàng)資質(zhì)。公司通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全“三標(biāo)一體”管理體系認(rèn)證，建有省級企業(yè)技術(shù)中心。公司注冊資本金5.5億元，資產(chǎn)總額超過50億元。公司現(xiàn)有一、二級建造師300余人，中高級職稱400余人，各類專業(yè)技術(shù)管理人員800余人。

但在龍海第一醫(yī)院這次招投標(biāo)活動中，為什么實(shí)力遠(yuǎn)不如福建建工集團(tuán)、福建一建集團(tuán)的民企福建瀧澄建設(shè)集團(tuán)，卻能夠“力壓”國企省建工和省一建，成為中標(biāo)候選人呢？

為特定投標(biāo)人量身定做的招標(biāo)文件

原來，奧妙出在招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件p83頁，企業(yè)資質(zhì)資格評分項(xiàng)第2點(diǎn)規(guī)定：承擔(dān)本項(xiàng)目的主要預(yù)制混凝土構(gòu)件或鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)供應(yīng)商具有生產(chǎn)基地位于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域周邊（指漳州市區(qū)域內(nèi)），且為投標(biāo)人自由或控股企業(yè)（在構(gòu)件廠商企業(yè)占股比例應(yīng)不低于50%），得1分（適用于裝配式建筑、裝配式綜合管廊工程、鋼結(jié)構(gòu)橋梁工程）。須提供工商部門出具的能體現(xiàn)股東及出資信息的企業(yè)登記基本情況表或章程、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)頁查詢截圖的，得1分。

在投標(biāo)人對此提出疑義后，招標(biāo)人將招標(biāo)文件的“項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域周邊”修改成：指漳州市、廈門市、泉州市、龍巖市區(qū)域內(nèi)。

但就算把區(qū)域范圍進(jìn)行修改，在被邀請的投標(biāo)單位當(dāng)中，也只有福建瀧澄建設(shè)集團(tuán)和福建興巖建設(shè)集團(tuán)符合要求。

據(jù)了解，福建瀧澄建設(shè)集團(tuán)占股55%的“福建省瀧澄建設(shè)工業(yè)有限公司”，其注冊地剛好就在漳州龍海市浮宮鎮(zhèn)，這已符合“應(yīng)當(dāng)在漳州市區(qū)域內(nèi)、占股比例應(yīng)不低于50%”的條件。

該企業(yè)的經(jīng)營范圍為：預(yù)制構(gòu)件、商品混凝土、瀝青、地下綜合管廊生產(chǎn)。這完全符合“預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)”的條件。

除了對預(yù)制混凝土構(gòu)件或鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)“本土”規(guī)定外，招標(biāo)文件84頁，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評分項(xiàng)第2點(diǎn)還規(guī)定：配備BIM技術(shù)人員獲得中國建設(shè)教育協(xié)會頒布的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技能證書（BIM應(yīng)用專業(yè)技能培訓(xùn)考試BIM建模證書）10人得基本分0.6分，每增加1人加0.1分，滿分1分。

BIM，是建筑信息模型的簡稱。而BIM應(yīng)用專業(yè)技能培訓(xùn)考試BIM建模證書，是由“中國建設(shè)教育協(xié)會”單獨(dú)機(jī)構(gòu)頒發(fā)，屬于協(xié)會自己印發(fā)的，發(fā)證機(jī)構(gòu)中國建設(shè)教育協(xié)會是住建部下面的一個機(jī)構(gòu)，屬于“行業(yè)”機(jī)構(gòu)。

在建筑行業(yè)，這個證書的作用不大，實(shí)踐也很少用得上，屬于偏門證書，因此去考證的人也不多。

結(jié)果，本次招標(biāo)，招標(biāo)人卻偏偏將此設(shè)為中標(biāo)條件。而能滿足這一條件且拿到滿分的，只有福建瀧澄建設(shè)集團(tuán)。

“拿這個證來為投標(biāo)人加分，與拿投標(biāo)人單位的搬磚人數(shù)作為加分條件差不多?！币粎⑴c投標(biāo)的負(fù)責(zé)人調(diào)侃道。

通過這兩個條件的設(shè)置，最后只有瀧澄建設(shè)集團(tuán)完全符合條件。

為此，招標(biāo)文件規(guī)定的上述兩個條件，第一個只有2家符合、第二個僅有1家符合，這似乎就是為福建瀧澄建設(shè)集團(tuán)量身定做。

本來，你招標(biāo)人和瀧澄建設(shè)集團(tuán)自己想怎么玩就怎么玩，別人也管不著。但令人氣憤的是，明明招標(biāo)條件全是為瀧澄建設(shè)集團(tuán)量身定做，結(jié)果招標(biāo)人仍邀請省建工、省一建等建筑單位來進(jìn)行“陪標(biāo)”，這不僅浪費(fèi)了作陪單位的人力和物力，而且感覺招標(biāo)人在拿省建工和省一建當(dāng)猴耍！

醫(yī)院基建科原科長曾受賄25萬被判刑

據(jù)通報，許某海，2011年3月起任龍海市第一醫(yī)院基建科科長。在該院遷擴(kuò)工程建設(shè)中，他負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、理順施工中的具體事宜。

龍海市第一醫(yī)院門診病房綜合樓建筑幕墻及鋼結(jié)構(gòu)部分由福建卓品源裝飾工程有限公司施工，2011年起，公司老板洪某靈讓員工王某軍負(fù)責(zé)跟蹤工程的施工、進(jìn)度及撥款。

王某軍稱，2011年9月的一天，工程7~8月份的進(jìn)度款順利撥下來，洪某靈拿3000元的購物卡讓他送給許某海。同年10月，因9~10月工程進(jìn)度款未撥付，老板又讓他拿5000元的購物卡給許某海，讓其在公司的工程進(jìn)度款上多幫忙。

當(dāng)年11月，因9~10月工程進(jìn)度款遲遲未撥付，洪某靈又讓王某軍給許某海送去5000元購物卡。12月初，工程進(jìn)度款就撥下來了。

此后，因工程進(jìn)度款及其他問題，該公司又先后兩次給許某海送去購物卡共8000元。

因?yàn)樽约贺?fù)責(zé)第一醫(yī)院綜合樓的現(xiàn)場管理工作，在自己裝修房屋過程中，許某海還直接向醫(yī)院門診病房綜合樓工程項(xiàng)目中標(biāo)方——福建九龍建設(shè)集團(tuán)公司索賄18萬元。

經(jīng)法院審理查明，2008年10月至2012年4月間，被告人許某海利用其擔(dān)任龍海市第一醫(yī)院基建科科長之職便，多次收受他人賄送的現(xiàn)金、購物卡、手機(jī)等款物，共計252122元。

2013年11月，龍海法院以受賄罪判處許某海有期徒刑6年3個月，并處沒收財產(chǎn)50000元。

招標(biāo)條件為特定投標(biāo)人量身定做、前基建科長曾受賄25萬被判刑，龍海市第一醫(yī)院這次招投標(biāo)活動又會有多大黑幕？背后是否存在利益輸送？

三天的公示期，有兩天是周末，12月28日（周一）是公示的最后一天。在這公示即將結(jié)束的最后時刻，期待紀(jì)檢監(jiān)察、住建等監(jiān)督和主管部門能對此進(jìn)行監(jiān)督糾錯，為招投標(biāo)活動營造公平公正的環(huán)境。

文章來源：荊楚視野

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