評標委員會是否應(yīng)當審查投標文件中各項資料的真實性?
解析
投標文件中法定代表人身份、法定代表人授權(quán)書、投標文件簽字和簽章、資質(zhì)證明文件、貨物制造廠家授權(quán)書、技術(shù)指標等內(nèi)容的真實性,是否應(yīng)當在評標中進行核實?答案是否定的。評標委員會只能依據(jù)投標文件本身對投標的響應(yīng)性進行評審。如果投標人提交的投標文件存在虛假內(nèi)容,屬于投標人的責任,招標人可以在評標結(jié)束后的履約能力審查中,對相關(guān)內(nèi)容進行核實。評標委員會無需在評標中審查投標文件中各項資料的真實性,這有以下原因:一是評標的時間有限,如果評標過程中審查投標文件中各項資料的真實性,會影響評標的效率;二是評標委員會不具備對某些文件真實性進行審查的專業(yè)技能,例如資質(zhì)證書是否偽造,有時需要借助專門儀器,由專業(yè)技術(shù)人員才能判斷。如果評標委員會進行審查,很可能出現(xiàn)誤判。
評標委員會的評審僅是在其專業(yè)技能范圍內(nèi)的評審,根據(jù)投標文件本身對投標文件的響應(yīng)進行判斷。對于投標人投標文件中本質(zhì)內(nèi)容的真實性,評標委員會沒有進行判斷和確認的責任。
招投標依據(jù)什么評標?
關(guān)于依據(jù)什么評標,我們看一下招標投標法規(guī)是如何規(guī)定的?!墩袠送稑朔ā返谒氖畻l規(guī)定,“評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較”;《招標投標法實施條例》第四十九條規(guī)定,“評標委員會成員應(yīng)當依照招標投標法和本條例的規(guī)定,按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法,客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)”。很清楚,評標的依據(jù)是招標文件。除招標文件以外,任何關(guān)于評標標準和方法的規(guī)定都不得作為評標的依據(jù)。