招標投標法規(guī)中關(guān)于評標標準的規(guī)定如果招標文件中沒有寫入，能否作為評標的依據(jù)？

確實，《招標投標法實施條例》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》中都有關(guān)于評標標準的規(guī)定，例如《招標投標法實施條例》第五十一條規(guī)定了評標委員會應(yīng)當否決投標的幾種情形，《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第二十三條和第二十五條有關(guān)于投標文件重大偏差的幾種情形以及應(yīng)當予以否決的規(guī)定。但是盡管如此，以上規(guī)定仍然不能直接作為評標委員會評審的依據(jù)。

對于投標人而言，招標文件就是招標投標活動中的圣經(jīng)。投標人有義務(wù)認真領(lǐng)會招標文件的精神，根據(jù)招標文件確定的規(guī)則進行投標，并選擇最有利于自己的投標策略投標。投標人沒有義務(wù)去學(xué)習(xí)招標投標法，不必一定要成為一個招標投標的專家。與此相反，招標人有義務(wù)認真學(xué)習(xí)招標投標法或成為一個招標投標的專家，按照招標投標法規(guī)的規(guī)定組織招標投標活動。招標人應(yīng)當嚴格按照法規(guī)規(guī)定制定招標文件。招標投標法規(guī)中關(guān)于評標標準的規(guī)定，招標人一定要寫入招標文件，如此才能成為評標時的依據(jù)。

如果招標文件關(guān)于評標的規(guī)定與招標投標法規(guī)規(guī)定不一致，并且因此影響了中標結(jié)果，則評標委員會應(yīng)當停止評標，要求招標人修改招標文件后重新招標，而不能簡單的直接依據(jù)招標投標法規(guī)的規(guī)定進行評審。例如《招標投標法實施條例》第五十一條第一款第七項規(guī)定，投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的，評標委員會應(yīng)當否決其投標。如果評標中發(fā)現(xiàn)了投標人有以上情形，但招標文件并沒有關(guān)于以上情形應(yīng)當否決投標的規(guī)定，評標委員會不能否決投標，而應(yīng)當停止評標，要求招標人修改招標文件后重新招標。以上案例中，如果評標中沒有發(fā)現(xiàn)投標人有以上違法情形，則雖然招標文件與招標投標法規(guī)規(guī)定不一致，但沒有影響中標結(jié)果，則可以繼續(xù)評審。

本著公平兼顧效率的原則，即使招標文件的規(guī)定與招標投標法規(guī)規(guī)定不一致，但沒有影響投標人排序和中標結(jié)果，評標委員會可以繼續(xù)評審。例如招標文件沒有關(guān)于備選投標如何評審的規(guī)定，如果某投標人遞交了備選方案，但是否否決該投標人都不會不影響投標人排序和中標結(jié)果，此時可以繼續(xù)評審。否則就應(yīng)當停止評審，修改招標文件后重新招標。

以上案例中如果廢標，投標人的損失應(yīng)如何處理？以上廢標是由于招標人的工作失誤造成的，理應(yīng)由招標人對投標人作出賠償。招標人有責(zé)任退還已經(jīng)收取的招標文件購買費用、圖紙押金、投標保證金及利息以及投標人參與投標發(fā)生的交通、差旅等直接費用。

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