政府采購投訴是供應(yīng)商進行維權(quán)的法定途徑，也是政府采購監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督管理的重要手段。處理供應(yīng)商投訴涉及多個環(huán)節(jié)，且每個環(huán)節(jié)均有相關(guān)規(guī)定。分析總結(jié)財政部門在處理供應(yīng)商投訴中容易發(fā)生的錯誤，有利于更加規(guī)范的做好投訴工作，盡可能預防行政復議和行政訴訟。

確定當事人身份時應(yīng)當規(guī)避的錯誤

第一，把相關(guān)供應(yīng)商誤當成被投訴人。政府采購的被投訴人是采購項目的采購人及其委托的代理機構(gòu)，不是供應(yīng)商。與被投訴項目有關(guān)的供應(yīng)商（如中標成交供應(yīng)商）在投訴中為相關(guān)供應(yīng)商，不是被投訴人。

第二，把國有企業(yè)誤當成被投訴人（采購人）。國有企業(yè)依法不是政府采購的采購人，不可能成為被投訴人。即便某些地方政府要求財政部門監(jiān)管國有企業(yè)的采購，也不能想當然認為國有企業(yè)可以是政府采購投訴的被投訴人。在代建關(guān)系中，國有企業(yè)僅為代理人，其代理的法律后果由被代理的采購人承擔，被代理的采購人才是采購項目的被投訴人。實踐中，也存在一些地方明確規(guī)定，采購人與代建人共同作為被投訴人。

第三，僅把采購代理機構(gòu)作為被投訴人。政府采購的采購代理機構(gòu)是采購人的代理人，其代理的法律后果依法由被代理的采購人承擔，不是獨立于采購人之外的當事人，但批量集中采購的集中采購機構(gòu)除外。一般而言，采購代理機構(gòu)不能單獨成為被投訴人，應(yīng)當與采購人一起作為被投訴人。在采購代理協(xié)議中，采購人授權(quán)代理機構(gòu)進行代理，當投訴事項在被授權(quán)范圍內(nèi)時，由于投訴處理的后果要由采購人承擔，因此采購人必然要成為被投訴人。

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