未達到必須招標規(guī)模的工程項目，是否必須走政府采購程序？

# 招標信息 2021-09-17 09:29 來源：

某建設(shè)單位有個工程項目需要發(fā)包，請問未達到必須招標規(guī)模的項目，是否必須走政府采購程序？

專家解析

必須招標的工程項目規(guī)模招標，是針對《招標投標法》第三條規(guī)定的依法必須招標的工程建設(shè)項目而言的。如不屬于《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令2018年第16號）和《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）規(guī)定的依法必須招標的工程建設(shè)項目，不管其建設(shè)規(guī)模是否達到必須招標的規(guī)模標準，均不屬于依法必須招標的工程項目，建設(shè)單位可以根據(jù)其內(nèi)控管理規(guī)定采用招標、非招標方式實施采購，也可以直接發(fā)包。

因此，未達到公開招標數(shù)額標準的政府采購工程項目，如不采用招標方式實施采購的，應當遵循《政府采購法》體系的規(guī)定，采用政府采購非招標采購方式實施采購；如該項目不屬于政府采購工程，且系未達到依法必須招標規(guī)模的工程建設(shè)項目，遵從建設(shè)單位的采購內(nèi)控管理制度規(guī)定執(zhí)行即可。

供應商購買了采購文件未投標，可否質(zhì)疑中標結(jié)果？

答：沒參加投標的供應商不能對評審過程、中標或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑，因為沒參加這些環(huán)節(jié)就未損害到其權(quán)益。

法律依據(jù)

《政府采購法》第五十二條供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十一條提出質(zhì)疑的供應商應當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。對采購文件提出質(zhì)疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出。