因招標(biāo)人終止招標(biāo)引發(fā)糾紛由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任？

# 招標(biāo)信息 2021-09-19 11:00 來(lái)源：

招標(biāo)人終止招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定義務(wù)，并需要完成以下四項(xiàng)工作：

一、在發(fā)布公告階段終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布終止招標(biāo)公告。由于公告階段面向不特定潛在投標(biāo)人，因此必須以公告方式告知所有潛在投標(biāo)人。

二、向潛在投標(biāo)人發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知受邀請(qǐng)的所有潛在投標(biāo)人。

三、發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式通知已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并退還潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的費(fèi)用。

四、投標(biāo)人已經(jīng)遞交投標(biāo)保證金后終止招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

根據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則和《合同法》規(guī)定，招標(biāo)人啟動(dòng)招標(biāo)后應(yīng)當(dāng)依法履行先合同義務(wù)。無(wú)正當(dāng)理由終止招標(biāo)或者因自身原因必須終止招標(biāo)給投標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人違反了先合同義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任、依法賠償損失。

終止招標(biāo)在不同的招投標(biāo)階段應(yīng)有著不同的對(duì)策方法，但是始終都要圍繞國(guó)家政府的規(guī)定來(lái)做，如果因?yàn)橐馔馇闆r需要終止招標(biāo)而忘記去發(fā)布公告的話(huà)需要承擔(dān)投標(biāo)人因此帶來(lái)的損失和應(yīng)盡的責(zé)任。

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根據(jù)招標(biāo)法律現(xiàn)行規(guī)定，招標(biāo)人終止招標(biāo)（即使是合法的終止招標(biāo)）給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)負(fù)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

如果招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后確需終止招標(biāo)（非因不可抗力），考慮到投標(biāo)人已為本次招標(biāo)投入了一定的人力、財(cái)力，為更好地安撫投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人，避免引發(fā)投訴，招標(biāo)人可對(duì)投標(biāo)人的損失予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，包括在被終止的項(xiàng)目具備條件重新進(jìn)行招標(biāo)時(shí)免收此前參與廠商的招標(biāo)文件費(fèi)用（如有）等。

《民法總則》第一百六十七條規(guī)定，代理人知道或應(yīng)當(dāng)知道代理事項(xiàng)違法仍然實(shí)施代理行為的，或者被代理人知道或應(yīng)當(dāng)知道代理人的代理行為違法未作反對(duì)表示的，被代理人和代理人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

上述規(guī)定確立了委托人和受托人基于委托事項(xiàng)對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任的可能性。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為委托法律關(guān)系中的受托人，有可能因委托關(guān)系的成立而與招標(biāo)人共同對(duì)不當(dāng)受托行為（包括違法終止招標(biāo)）所導(dǎo)致的民事責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任。

所以，實(shí)操中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)爭(zhēng)取在與招標(biāo)人簽訂的委托合同中進(jìn)一步明確，“因委托人原因（包括但不限于終止招標(biāo)）給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成的損失，由委托人承擔(dān)” 。