今年7月16日，江蘇省公共資源交易滿意度評價試點暨揚州市公共資源交易市場主體和第三方滿意度評價機制正式上線啟動，標志著該市公共資源交易滿意度評價工作進入實質(zhì)性運行階段。同時，揚州市開始試點公共資源交易“三位一體”的滿意度評價機制，開創(chuàng)集日常服務(wù)“好差評”、常態(tài)化社會監(jiān)督評價和第三方專業(yè)機構(gòu)評價于一體的“三全”評價模式，實現(xiàn)評價形式全系統(tǒng)、評價渠道全方位和評價指標全覆蓋。

3類對象 3方渠道 3種形式

近年來，揚州市公共資源交易中心立足于公共服務(wù)平臺職能定位，從全面提升市場主體和第三方滿意度、獲得感出發(fā)，緊緊圍繞“我為群眾辦實事”的服務(wù)宗旨，進一步創(chuàng)新“好差評”制度，持續(xù)優(yōu)化提升全市公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境。

該市通過公共資源交易市場主體和第三方滿意度評價機制，參與交易的市場主體、參與監(jiān)督的各界人士和第三方機構(gòu)從服務(wù)體驗、現(xiàn)場考察、專業(yè)評估等三個維度對全市政府采購、招標投標全流程管理與服務(wù)進行滿意度評價。揚州市公共資源交易中心及各縣（市、區(qū)）分中心將根據(jù)評價意見持續(xù)推動問題整改，“以評促行、以改促建”，切實提升全市的公共資源交易滿意度。

市場主體通過評價系統(tǒng)就服務(wù)體驗進行評價。揚州市公共資源交易中心針對平臺業(yè)務(wù)規(guī)范化、服務(wù)標準化、交易智能化、管理制度化、操作便捷化的“五化”建設(shè)水平，通過不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同主體、不同階段、不同指標的“五個”維度劃分，建立日常服務(wù)的五星級評價體系。各方市場主體在完成某一交易環(huán)節(jié)后，通過揚州市公共資源交易系統(tǒng)或交易場內(nèi)二維碼就中心的業(yè)務(wù)流程、操作系統(tǒng)和服務(wù)情況進行滿意度評價。

各界人士通過“開放日活動”就考察感受進行評價。以雙月為周期，常態(tài)化開展“走進公共資源，參與社會監(jiān)督”系列活動，采用網(wǎng)上申請和線下邀請的方式，由市場主體、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、紀檢監(jiān)察、行政監(jiān)督、新聞媒體等社會各界人士組成現(xiàn)場監(jiān)督小組，對政府采購、招標投標的工作流程合理性、政策執(zhí)行、開評標現(xiàn)場管理與服務(wù)等情況進行詳細了解，對“差評”環(huán)節(jié)及整改成效進行監(jiān)督評價，并提出交易環(huán)境評價意見和建議。

第三方專業(yè)機構(gòu)通過“隨機調(diào)查”就評估分析進行評價。委托第三方專業(yè)機構(gòu)，按季度進入公共資源交易場內(nèi)進行項目樣本抽查和評價分析，基于分析結(jié)果，理出問題清單，提出整改計劃。

工作有導(dǎo)向 整改有落實 評價有提升

通過市場主體、監(jiān)督活動和第三方參與的滿意度評價結(jié)果，開展問題整改工作推進會，對需要整改的問題分析原因、擬定措施；對已經(jīng)完成整改的，及時上網(wǎng)公開并寫入全年整改報告；對正在整改的問題持續(xù)跟蹤、記錄進度。不斷完善“好差評”評價系統(tǒng)，從便利性、全面性、時效性等角度優(yōu)化評價流程，收集問題反饋結(jié)果，明確整改方向，“社會監(jiān)督開放日”活動和營商環(huán)境第三方評價滾動交叉進行，反復(fù)核驗整改結(jié)果，確保工作有導(dǎo)向、評價有提升、整改有落實。

建立差評和投訴問題調(diào)查核實、督促整改和反饋機制。對實名差評評價主體，被“差評”的部門要及時回應(yīng)整改。在綜合分析的基礎(chǔ)上尋找下一步工作提升方向。

目前，通過公共資源交易市場主體和第三方滿意度評價機制，共收到交易系統(tǒng)和二維碼“好差評”數(shù)據(jù)11226條，三星及以下評價數(shù)據(jù)共143條，占比為1.27%。此外，開展社會監(jiān)督”“ 開放日”活動，共收集問題建議17條，所有問題列入整改計劃，回訪滿意度100%。針對滿意度評價反映的主要問題和意見，交易中心嚴密部署抓落實，全力推進見實效。

滿意度評價社會反響良好

揚州市公共資源交易中心暢通市場主體和各界人士的意見反饋渠道，拉近市場主體和社會各界與交易中心的距離，強化公平對等的公共資源交易市場屬性。

今年8月，受新冠肺炎疫情的影響，揚州按下了“暫停鍵”，全體市民進入共同抗疫的艱苦奮斗時期。揚州市公共資源交易中心在指派工作人員下沉一線、化身志愿者的同時，效仿12345政府熱線的群眾意見接受和轉(zhuǎn)辦機制，會同第三方機構(gòu)對今年參與全市政府采購和招標投標的近4000家企業(yè)進行滿意度電話調(diào)查，電話調(diào)查的有效企業(yè)樣本數(shù)量843個，收集到問題和意見214條。9月份恢復(fù)上班后，交易中心開啟“白+黑”“5+2”的工作模式，提速度、強服務(wù)、趕進度，利用項目之外、工作之余的時間，對214家企業(yè)和個人進行逐一回訪，全面了解問題產(chǎn)生的背景和環(huán)境，詳細介紹公共資源交易領(lǐng)域的政策法規(guī)和已經(jīng)完成的整改措施，準確記錄企業(yè)對公共資源交易的建議和提升方向。并針對企業(yè)反映的真實存在的問題商定整改措施和實施計劃。此外，在對214條問題意見的回訪中，214家企業(yè)和個人回訪滿意度100%。

下一步，揚州市公共資源交易中心將持續(xù)通過市場主體和第三方滿意度評價機制，用實實在在的工作讓交易主體和第三方真真切切感受到優(yōu)化營商環(huán)境為企業(yè)帶來的公平、對等、高效與便利，全力打造“招采方便有平臺、企業(yè)參與無障礙”的公共資源交易環(huán)境。

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