該市財政局發(fā)文要求，進一步加強對政府采購活動的內(nèi)部控制管理，嚴格依法開展政府采購活動，嚴格依法加強政府采購監(jiān)管，加強政府采購廉政風險警示教育

本報訊 上海市財政局近日印發(fā)《關(guān)于進一步加強政府采購廉政風險防控的通知》（以下簡稱《通知》），進一步加強對政府采購當事人及政府采購活動相關(guān)參與人員的監(jiān)督約束，防范政府采購領(lǐng)域廉政風險，切實保障政府采購健康規(guī)范運行，維護公平競爭市場秩序。

《通知》要求，進一步加強對政府采購活動的內(nèi)控管理。采購人、代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，按“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”要求，建立依法合規(guī)、運轉(zhuǎn)高效、風險可控、問責嚴格的政府采購內(nèi)部運轉(zhuǎn)和管控制度，加強對采購活動內(nèi)部權(quán)力運行的有效制約，嚴防在采購活動中的廉政風險。采購人應(yīng)做好政府采購業(yè)務(wù)內(nèi)部歸口管理，明確職責權(quán)限，合理設(shè)置崗位，建立輪崗制度，完善決策機制，著重規(guī)范相關(guān)人員與代理機構(gòu)、供應(yīng)商的工作往來。預(yù)算主管部門要加強對所屬單位的管理，明確與所屬單位在政府采購管理、執(zhí)行等方面的職責范圍和權(quán)限，細化業(yè)務(wù)流程和工作要求，加強對所屬單位的采購執(zhí)行管理和廉政風險防控。代理機構(gòu)應(yīng)做好流程控制，加強對委托代理、編制采購文件、執(zhí)行采購程序、組織項目評審等環(huán)節(jié)和內(nèi)容的管理，著重加強對工作人員的約束，嚴格規(guī)范與采購人、供應(yīng)商、評審專家的工作往來。財政部門要把采購人、代理機構(gòu)內(nèi)控制度的建設(shè)和執(zhí)行情況作為政府采購監(jiān)督檢查及考核評價的重要內(nèi)容。從2022年起，財政部門每年將選取一定數(shù)量的采購人、代理機構(gòu)開展內(nèi)控制度專項監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度不完善、執(zhí)行不到位等問題的，依法采取發(fā)出風險預(yù)警、責令限期改正、約談有關(guān)負責人、通報、警告等監(jiān)管措施。

針對政府采購活動的開展，《通知》指出，要嚴格按規(guī)定實施電子采購，嚴格依法公開政府采購信息，著力加強采購需求管理，規(guī)范組織開展評審活動。其中提出，采購人要按規(guī)定，科學(xué)合理確定采購需求，著重加強對采購需求的形成和實現(xiàn)過程的內(nèi)部控制和風險管理，杜絕發(fā)生為特定供應(yīng)商量身定制、以不合理條件限制或者排斥特定供應(yīng)商等情形。參加評審活動的采購人代表、評審專家及代理機構(gòu)負責評審現(xiàn)場管理的工作人員不得干預(yù)或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見，不得修改或細化采購文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，不得接受供應(yīng)商主動提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的傾向性意見。評審專家應(yīng)嚴格遵守評審紀律，主動接受采購人、代理機構(gòu)依法開展的現(xiàn)場管理，充分理解采購文件，認真閱讀和比較響應(yīng)文件，按照客觀、公正、審慎原則，依法獨立評審，出具和簽署評審意見，并對評審意見承擔個人責任。

《通知》還明確，要嚴格依法加強監(jiān)管。加強政府采購監(jiān)督執(zhí)法和問責力度，加強與審計、監(jiān)察等部門的溝通，協(xié)同增強監(jiān)管合力，加強與公安部門的“行·刑銜接”，著力加大對串通投標等違法行為的打擊力度。進一步加強政府采購廉政風險警示教育。采購人、代理機構(gòu)要將廉政風險警示教育與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，實行統(tǒng)籌管理、常態(tài)化開展。 

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