如何認(rèn)定投標(biāo)人之間“存在直接控股關(guān)系和管理關(guān)系”？
一、審查兩個以上的投標(biāo)人相互之間是否存在直接控股關(guān)系，一般可以從“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”中投標(biāo)人的對外投資圖和法人股東名單中查找證據(jù)。需要注意：
(1)投標(biāo)人股東相互混同不一定就是存在直接控股關(guān)系。只有某個投標(biāo)人(企業(yè)、公司等組織)作為其他投標(biāo)人的股東，并且投資額可以控制其他投標(biāo)人的，才是直接控股關(guān)系。投標(biāo)人的自然人股東又是其他投標(biāo)人的股東，不能僅僅從自然人股東相同來認(rèn)定投標(biāo)人之間存在直接控股關(guān)系。
(2)同一自然人股東控股的不同投標(biāo)人，不認(rèn)定為不同投標(biāo)人存在直接控股關(guān)系。
二、不同投標(biāo)人之間存在管理關(guān)系，可以從“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”中投標(biāo)人的對外投資圖、投標(biāo)人投標(biāo)文件的相關(guān)介紹材料或者投標(biāo)人的網(wǎng)站信息中查找。
投標(biāo)文件中公司管理架構(gòu)圖，A把B投標(biāo)人放在其管理的下屬企業(yè)名單中， A和B即存在管理關(guān)系。
生產(chǎn)廠家與經(jīng)銷商、代理商;總代理與分銷商因為產(chǎn)品銷售的管理不是此條所指的管理關(guān)系，他們之間是平等主體間的合同關(guān)系而非供應(yīng)商之間的不平等的管理關(guān)系。
簽訂合同時招標(biāo)人要求提供招標(biāo)文件以外的資料做附件是否合理？
某政府采購項目經(jīng)過所投產(chǎn)品生產(chǎn)制造商的正式授權(quán)，在投標(biāo)文件中已按照招標(biāo)文件的要求，提供了所投產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)證證書以及全部要求提供的證明材料。
問
項目中標(biāo)后，未簽訂采購合同時，采購人要求提供招標(biāo)文件要求以外的資料（如產(chǎn)品檢測報告）等作為采購合同的附件，是否可以拒絕？
簽訂合同時不能夠改變投標(biāo)時的實質(zhì)性內(nèi)容。如果投標(biāo)文件已經(jīng)明確投標(biāo)產(chǎn)品通過了檢測機(jī)構(gòu)的檢測，采購人要求簽訂合同時附上這個檢測報告，這個要求并沒有改變投標(biāo)的實質(zhì)內(nèi)容，應(yīng)該是合理要求，中標(biāo)人不應(yīng)該拒絕。
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